美中貿易戰 WTO挺北京
2016-10-21 03:02經濟日報 記者林宸誼╱綜合報導
大陸三年前針對美國13起反傾銷的起訴，如今被判勝訴。世界貿易組織（WTO）19日公布爭端解決機構的專家組審查報告，支持大陸主要訴訟請求，裁定美國13項反傾銷措施違反世貿規則。
華爾街見聞報導，報告認定，在目標傾銷（針對特定類型產品傾銷認定和傾銷幅度計算）、分別稅率（歧視性的拒絕給予中國出口企業分別稅率）等做法方面，美國對中國發起的反傾銷措施違反世貿規則。
商務部官網刊出商務部條約法律司負責人回應指出，中方對WTO的上述報告裁定表示歡迎。該負責人指出，本案涉及機電、輕工、五礦等多個產業，年出口金額約84億美元，涉及中方重大貿易利益。
反傾銷訴訟始於2013年12月3日，涉案產品有油井管、鋁擠壓材、金剛石鋸片等的工業品，也有太陽能電池（板）等新能源產品，還有暖水蝦等農產品。
大陸正式起訴後，新華社報導，商務部條約法律司副司長楊國華稱，對這些訴訟的案件「有勝算的把握」。
每日經濟新聞援引接近商務部人士介紹，自2008年起，美商務部在針對大陸產品的反傾銷調查和復審中，逐漸頻繁採用「目標傾銷方法」認定傾銷幅度，徵收高額反傾銷稅，「把本來沒有傾銷的認定為傾銷，把本來僅有小幅傾銷的認定為大幅傾銷，嚴重侵害了大陸企業的合法權益。」
不過，中美貿易的爭端還在繼續。美國貿易代表弗羅曼13日宣布，美國政府已提請WTO爭端解決機構設立專家組，審查大陸對銻、鉻、鈷、銅、石墨、銦、鉛、氧化鎂、滑石、鉭和錫等11種原材料的出口限制措施，包括出口關稅和出口配額。
關鍵字：反傾銷、WTO
經濟／電業法修正如何不缺電又不漲價？
2016-10-21 03:45經濟日報 經濟日報社論
行政院會昨天通過「電業法」修正草案，21年來第七度送進立法院審議。行政院長林全表示，為兼顧穩定電力供應與維持電價平穩，需採兩階段方式，第一階段以綠能先行為原則，在二年半內先開放綠能發電業，並得透過代輸、直供等方式售予用戶；六至九年內對台電進行廠網分工。第二階段則待市場穩健發展後，再開放新設傳統發電業直供、代輸與一般售電業，並開放售電業，完成全面的競爭。
基本上，我們支持電業法的修正，因為其特色就是「電業自由化」，讓電力供給（發電）更多元（納入綠能），使用者有更多選擇（化石燃料或綠電），又讓輸配電供公共公平使用，這也是電業法第1條新增「促進電業公平競爭及合理經營，保障用戶權益」的宗旨。
但是，新政府卻忽略了電業法原來的重點還包括「調節電力供需」，不但不能保證不缺電，在需求面也忘了要著重平衡，甚至還開出了違反自由化的支票。
我們很擔心，電業法修正通過後，新政府「兼顧穩定電力供應與維持電價平穩」的承諾，隨時都有跳票的風險。也就是說，新政府透過電業法的修正，既要非核、減煤、降汙，又要節能、綠電，還要維持不缺電，不漲價，有如華而不實，美不勝收的政治支票，遲早會搞砸自己的招牌，甚至變成電能危機。
先從事實面來看，蔡總統主持政策協調會才宣達電業法送審的決心，次日即出現供電備轉容量率降至2.83%，備用電力不到百萬瓩的窘境，雖然連夜搶修故障的機組，另一電廠提早檢修完畢，水力機組也全力發電，第三天的備轉容量甚至距離限電紅燈僅差6,000瓩，連政務委員張景森都呼籲民眾節電，行政院甚至中午都關掉冷氣。入秋都有限電危機，加上近來中南部空汙指數破表，地方政府更加排斥燃煤發電，民營電廠將接二連三被迫停止供電，未來核電廠又加速除役，顯然在電業法修正前，缺電已是不爭的事實，否則官員沒必要呼籲民眾節能省電；將來電業法修正後還有一些不利因素影響供電的穩定，新政府怎能不提心吊膽？
其次，電業法還要降低燃煤的比率至30%，綠色能源配比要提高到20%，首先就讓人質疑台灣能否心想事成？根據國際能源總署2015年的資料，發展綠能數十年的先進國家，德國提升至20%，英國14%，荷蘭只有8%，美國低於6%，日本不到5%。
更何況，發電相對不穩定，連林院長也認為難以彌補核能的缺口；再加上新建電廠通常耗時數年，電業法要在短期內提升綠電的比率幾乎不太可能；而且就算做到了，恐怕只有增加缺電的風險。
更令人憂慮的是，限電危機迫在眉睫，政府官員卻一天到晚保證民生用電不漲價。能源局長承認能源燃料配比一定會影響電價，則電業法將天然氣發電比重提升至50%，綠能發電又極為昂貴，必然增加發電成本，還有空汙和溫室氣體減量的社會成本需要反映，基於「自由化」原則，怎可能維持電價不漲？而若維持民生用電不漲價，民眾即無省電的誘因，則供給面開放競爭也跟不上有增無減的需求，豈不是讓缺電危機加深？而發電成本上漲，卻凍漲電價，最後不是發電業虧損，就是售電業倒閉，最後電業市場陷於混亂，反而與電業法修正的目的背道而馳。
總之，為了促進競爭，強制提升綠電比率，修正電業法，都是正確的方向，但新政府的當前急務，應該是在維持電源穩定方面提出具體的做法，拿出本事才能讓民眾有信心給予支持；至於「電價不漲」的政治支票就請不要再亂開了，作繭自縛事小，破壞「自由化」的精神，引發缺電危機，妨礙經濟發展才是得不償失。
關鍵字：電業自由化、電力供需、綠色能源、電價
美日歐QE 有利擴大財政支出
2016-10-21 01:44經濟日報 編譯任中原／綜合外電
美、日、歐三大央行從實施量化寬鬆（QE）政策迄今，總共已累積12.7兆美元的公債、貸款與其他新增資產。不僅壓低市場利率，且資產的孳息也用於支援財政支出，等於是「行庫通國庫」。
美國聯準會（Fed）目前的作法是持有的證券在到期還本後，資金都再度投入市場，等於是持續支撐財政部籌資。Fed 對於何時可能縮小資產規模一向諱莫如深。
歐洲央行（ECB）現行的QE計畫將於2017年3月屆滿。
總裁德拉基之前曾表示，QE計畫（目前總額達1.7兆歐元）所有到期還本的資金都將再投入；其他ECB官員曾表示，資產規模至少維持到2020年。
日本銀行（央行）資產已擴張到459.8兆日圓（4.4兆美元），而政府的舉債成本幾乎已降為零。
央行也成為財政部的提款機。美國國會去年通過法案，從Fed一次性提取累積盈餘190億美元來興建公路。ECB去年有能力轉出10億歐元盈餘來挹注各國財政，日銀上年度匯給政府3,950億日圓。
這其實是貨幣與財政之間的隱形通道，因而令人質疑這是否是「行庫通國庫」。法國巴黎銀行經濟學者巴維爾指出，「如果央行資產負債表在可預測的未來仍維持目前的超大規模，作用無異於隱形的撒錢行動」。
有些經濟學家也倡議央行應擁有龐大的資產，而這些資產能夠支應財政擴張支出。
諾貝爾經濟學獎得主史提格里茲便指出，各國央行「皆呼籲擴張財政政策」，因此也應該實際支持這項任務。
但反對者卻認為央行資產膨脹只會引發泡沫，且低利率將使銀行業獲利雪上加霜。「債券天王」葛洛斯表示，金融市場已經變成「賭場」，央行無限制地提供信用會使全球經濟虛胖，「不會有好下場」。
關鍵字：QE、利率、財政支出
產創租稅優惠 財政部點頭
2016-10-21 05:41經濟日報 記者邱金蘭／台北報導
行政院昨（20）日找來財經兩部協調產創條例租稅措施，終於對三大項租稅優惠達成初步共識，包括對天使投資人、有限合夥組織提供一定範圍的租稅誘因，及擴大技術入股緩課股票適用範圍，以鼓勵創新產業發展。
至於經濟部提出的150億元額度智慧化機器設備適用投資抵減優惠，在財政部反對下，昨天確定出局。
昨天會議主要針對租稅減免進行溝通，由陳添枝主持。由於經濟部最初提出的海外盈餘匯回實質投資免稅部分，上月已被陳添枝打回票，昨天主要討論四大項租稅誘因。
政院官員表示，會中達成初步共識，包括第一，參考新加坡作法，針對天使投資人以投資扣除額方式提供優惠，也就是投資金額可列扣除額，從所得中扣除，以減輕稅負。
據了解，原本經濟部提出的建議案有英國及新加坡方式，英國作法是投資抵減方式，投資金額一定比率可抵減所得稅等。由於投資抵減是過去促產條例常使用的方式，隨著促產的結束，財政部認為不宜再採投資抵減作法。
官員表示，天使投資人屬於種子期的投資，不同一般成熟期的投資，屬於高風險投資，為鼓勵創新，有必要提供一定的租稅誘因。
第二，對有限合夥組織在一定限度情況下，提供免營所稅等租稅誘因。官員表示，不是所有的有限合夥組織都可享有租稅優惠，可能傾向一些高風險、前瞻性或具創業特質的，才有機會獲得優惠待遇。
第三，將技術入股緩課稅規定的適用對象，增列「創作人」，讓參與研究的學校教師也可適用，教師也比較願意把技術拿出來，有助產學研連結，符合新政府政策。
關鍵字：產創條例租稅措施、投資、合夥、創作人
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