名家觀點／發展募資平台 扶植青年創業
2013.04.10【經濟日報╱楊家彥】
年輕人在世界各地常是失業率偏高的族群。日前美國發布就業統計，30歲以下勞動人口失業率高達四分之一，讓人搖頭。但若看到飽受歐債肆虐的希臘、西班牙等國，年輕人失業率竟高達二分之一左右時，恐怕不得不感嘆這年頭青年難為。
也許年輕人還不確定自己想要甚麼，也許職場所需技能還不成熟，也許較難容忍管理階層的不完美。無論如何，如果我們能營造一個環境，讓年輕人更容易早點嘗試自己的夢想，早點累積規劃執行的經驗，早點了解實際管理的諸多限制，也許可降低年輕人初進職場的摸索代價。
2009年4月，美國就有幾個年輕人設立了一個名叫「啟動人（kickstarter）」的網站，主要是向社會大眾募資（crowdfunding），來贊助從事各類創作與計畫的築夢者，無論是拍片、撰寫遊戲程式、音樂創作、設計執行，或是技術發展都可以。沒想到一舉成功。四年多來，來自近3,000萬人、共約4億美元，已資助了超過3萬個創作與計畫了。
舉例而言，兩個開發生產太陽能電力的LED照明燈人士，想幫助世上最窮困地區的居民，在晚上能有又便宜又環保的照明設備來從事學習與工作，便到kickstarter募款，很順利就募集到近5萬歐元，滿足初期經費所需；後來更到另一個可進行股權投資的群眾集資平台籌資，兩個月內再募到近8萬歐元執行後續計畫。
台灣年輕世代也不遑多讓。2012年4月，當初創辦無名小站的林弘全聚集了幾位志同道合的朋友，創辦了台版的kickstarter，名叫Flying V，同樣來協助台灣許許多多的年輕人勇敢逐夢。舉例來說，一位名叫若涵的年輕女孩，對紙雕創作有濃厚的興趣，提出了創作「台灣百景上河圖」的計畫，規劃蒐集極具台灣特色的影像故事後，製作大型紙雕作品發表。當初原本預計募集新台幣16萬元，結果一個月內募得超過23萬元。
國內群眾募資的發展還在初始階段，不少法規環境問題需要處理。一般群眾募資行為中，募資人與出資者之間，常見不同權責關係。第一種是捐贈關係，出資大眾透過募資平台捐款給提案人。通常捐助者不要求財務報酬，但受捐贈者事後常會提供禮物、創意商品或一場表演等非貨幣回饋。
第二種是類似預購或佣酬的交易關係，一旦提案人的產品服務銷售時，可以獲得部分佣金，或獲得相關產品服務。第三類是借貸關係，通常是指微型貸款，有附帶利息的融資，也有公益性質的無息借貸。目前國外知名的相關平台包括kickstarter等。
第四種是投資關係，等於小額投資私人事業的股權，國際提供這類群眾募資專案的知名平台包括：Profounder等。這類群眾募資因涉及證券交易行為，各國都有嚴格門檻、投資人保障、交易監理等法規，已是先進國家研擬法規調整的重點領域。
展望全球發展趨勢，2012年美國簽署JOBS法案，給予股權群眾募資平台的法源依據，可說是發展的重大里程碑。目前歐盟正著手召開歐盟版的JOBS法案提案會議，而國內也由金管會主導，櫃買中心著手進行規劃在現有上櫃、興櫃之外，新增扶植國內創意產業或微型企業的「創櫃板」。
期待政府著手相關規劃時，能做到各界意見充分蒐集，以及關鍵課題的研析。
（作者是台經院研六所所長）
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