名家觀點／來「刷」一條發電廠
2015-02-24 01:50:02 經濟日報 陳冲
「平價、清潔、安全」，這不是餐廳的廣告，而是台灣民間以往對能源的態度與期待。是否妥當？其實大可以理性討論，尤其是現在。
去年11月我在印尼演講，18日恰在雅加達，適逢印尼新政府減少汽油價格補貼約三成，說也奇怪，除加油站外的長龍外，在總統辦公特區前僅目睹有百人左右的小規模抗議，而且我所遇到的人士，各行各業甚至包括旅行社安排的司機，均表支持，而且都能說出一番道理，例如：補貼排擠其他重要支出、養成浪費汽油習慣等，個個儼如政府發言人。
今年1月1日，印尼能源部又宣布，除柴油極小額補貼外，汽油補貼一律取消，結果在網站上也只看到一天的加油人潮，印尼人民對能源價格似乎出奇理性、冷靜。
想起2011年的台灣，政府打算以減半方式凍漲油價，當時我雖主張尊重市場，但因大選在即，凍漲自然受到青睞。及至2012年選後，中油公司將「凍漲」部分逐步恢復，台電亦擬跟進，媒體、網路均以「油電雙漲」稱之，多所撻伐，甚至有節目主持人因同意回歸市場機制，亦飽受批評。
油電等能源的凍漲其實就是一種補貼，比國外補貼更糟的是，不容易從預算書上明顯看出（未明列補貼支出，而只減少或不列繳庫盈餘）。最近半年來，世界各國均利用原油跌價的時機減少或取消補貼，其著者有埃及、馬來西亞及印尼，也不得不佩服這些政府，能掌握這數載難逢的機會，讓民眾不感肉痛而接受實質的漲價。
台灣對於能源的政策，其實是有法律為其依據。能源管理法第1條第2項即授權政府訂定「能源發展綱領」，行政院亦於2012年10月核定經濟部所提的綱領，該綱領反映國家能源政策，其中對各種能源的發展都有提綱挈領的說明，力圖優化能源結構，針對眾所矚目的核能，則係強調安全與環保，逐步減低對核能的依賴。
所以2013年釋放出核四公投的訊息，以及其後被迫封存核四，究竟是否符合綱領中穩健減核的原則，惜已無人過問。本年1月中的全國能源會議，觀察其過程與結論，有共識部分，其實只是「綱領」另一種表述方式；無共識部分，則依舊是長期爭議的事項。
綜觀近十年的發展，反對聲音最小的意見應該是「油電價格要低、碳排放量要少、核能發電要停」，但這三種要同時並存的可能性，則少有堅實的論述。不過，運氣不錯，目前似乎是「平價、清潔、安全」共生的機會，也是再審視「能源發展綱領」的時刻。
三年前我曾經建議先調查台灣居民能接受的能源價格區間（含油電），再據以推算何種能源結構能滿足此一價格。經濟部並未著手進行，顯然是考慮核能的價格與潔淨、再生能源的高成本與不適基載等特性後，答案呼之欲出，不想自討沒趣。
但近來原油的下跌、再生能源的進步以及新商業模式的崛起，無異在財務面、技術面、商業面提供不同思考的機會。
首先原油下跌的幅度，給予碳稅重新思考的空間，不僅可避免低價燃料引發浪費之虞，而且有餘力積極考慮補貼再生能源。
其次，再生能源雖然潔淨，但成本甚高，德國人負擔高電價、日本人重回核能懷抱，皆與此有關。然而近年來再生能源的技術進步超過預期，2013年全球新增39GW再生能源動力，高於2012年的31GW，惟成本卻低於前一年；以過去六年論，單是太陽能面板的成本就降為五分之一，其他電子及線路成本降為三分之一，而且國際能源總署（IEA）估計，未來20年太陽能生產成本可能再減半。
加上材料科學運用紅外線漸臻成熟，以後太陽能電池可以3D列印，所以電池可以不必裝置在面板上，而是鋪塗於任何物品表面，去年荷蘭以此技術將電池「刷」在一條公路上，並已正式發電，頗令世人鼓舞。最後，台灣電力供給長期以來是公營體系，有其優點，但也因此不太注意近年國際上因產銷／輸配／貯存思維改變而衍生的各種新商業模式。
在此時機如能綜合以上各因素，重擬「能源發展綱領」，以「刷一條發電廠」的態度，引導國人對能源的期待改為「適價、清潔、穩定、安全」，才是對未來負責的態度。
（作者是總統府資政、東吳大學講座教授）
關鍵字：補貼、油電價格、再生能源
希臘經改計畫延後出爐
2015-02-24 15:21:02 聯合晚報 編譯陳澄和／路透日電
希臘政府官員說，希臘將延到24日才提交經濟改革計畫給歐元區，比預定的期限延後一天；該計畫是換取歐盟同意延長希臘紓困方案的必要條件。
該官員並未解釋延擱的原因，但表示歐元區財政部長仍將按原訂時間表，在24日下午審核希臘提出的改革清單。
希臘提出的計畫將包括箝制逃稅與貪腐等項目，布魯塞爾的一位歐元區官員說，「計畫的內容不會令人驚訝」，所以拖到24日提交不是什麼大問題。希臘曾說，他們正和歐元區的盟邦密切合作，以草擬改革措施清單。
希臘兩次紓困案的總額達2400億歐元，出資最多的德國早先堅持，希臘改革清單上提出的任何額外支出，都必須以節約或增稅來抵補。
希臘總理齊普拉斯領導的激進左派政府上月曾經承諾，他贏得選舉後將廢棄紓困計畫，但2月20日時卻被迫屈服，以換取2月28日截止的紓困再延長四個月。
希臘政府發言人沙拉利迪斯23日上午曾經表示，改革清單會遵照20日布魯塞爾會議的要求，在23日結束前送交歐元區財長會議。
雅典當局強調，改革內容至少是由希臘人自己決定，而不是像2010年接受紓困以來，都由外國債權者逕自訂定希臘的撙節政策。
希臘發言人後來說：「改革清單將在24日上午送交歐元區財政部長，各國財長則在當天下午舉行視訊會議。」
該官員表示，希臘提出的改革內容包括解決齊普拉斯形容的「人道危機」，亦即經濟衰退期間導致的種種窘境；同時處理欠稅和壞帳，並終結居住屋的法拍問題等。而且，政府也將箝制逃稅、走私與貪腐、重組公共部門，並減縮繁文縟節。
關鍵字：經濟改革、紓困
全球庫存飆油價摜破50美元
2015-02-24 02:07:46 經濟日報 編譯任中原／綜合外電
國際油價大幅回檔，倫敦布侖特與紐約西德州原油期貨23日分別跌破每桶60及50美元，主因利比亞的油管恢復輸油，及上周美國停工油井的數量低於前周。「經濟學人」雜誌指出，目前全球原油貯存設施即將用盡，油價仍然看跌。
紐約西德州4月期貨原油一度下跌2.14美元（跌幅4.21%），報48.67美元，之後小幅回升到48.96美元。布侖特4月期貨每桶下跌1.85美元（跌幅3.07%），報58.37美元，稍後回升至58.74美元。
利比亞東部油田的油管火災已撲滅，恢復對港口輸油。利比亞元月每月產油30萬桶。上周美國仍在產油的頁岩油井數減少37座，是七周來新停工油井數最少的一次。另外阿曼能源部次長奧菲表示，阿曼計劃將原油產量提高到每天98萬桶，比2013年的平均產量增加4%。
分析師指出，市場仍呈現供過於求，預料不需要六個月全球的原油貯存能量便將滿載。
據「經濟學人」雜誌報導，去年全球石油庫存量增加約2.65億桶，預測今年上半年庫存量將再增加約3億桶。
關鍵字：油價、供過於求
本周經濟指標／零通膨…央行升息將延至明年
2015-02-23 01:26:48 經濟日報 楊宇霆
最近，英國央行發表通膨報告，預料通膨將進一步下降，未來數月可能出現負成長，全年通膨可能在零左右。英格蘭央行預期，其利率水平今年將在0.5%，2016和2017年將分別為0.8%和1.1%；布侖特原油價格今年平均將為每桶58美元，2016和2017年將分別為65美元和69美元。 這一報告公布後，英鎊受到提振。由於英格蘭央行無意立即升息，如果央行的政策奏效，加上低通膨且成長強勁，英鎊將繼續受到支持。
有別於英國，低通膨對中國的影響卻不一樣。中國1月CPI通膨較去年同期僅成長0.8%，低於上個月的1.5%；環比而言，CPI成長0.3%，與上個月持平。1月PPI通膨下跌4.3%，跌幅超過上個月的-3.3%，主要由於大宗商品價格持續走低、以及市場對製造業工業品的需求疲弱。目前通膨持續走低的情況使得通縮成為真正的風險，也促使政府進一步執行寬鬆貨幣政策。
2月5日起，中國央行下調大型金融機構的存款準備金率50個基點，相當於向銀行系統注入6,000億元的流動性，幫助降低企業的借貸利率。央行同時宣布對城市商業銀行以及對中小企業貸款達標的非農村商業銀行，再多降準50個基點；此外，中國農業發展銀行也再獲降準400個基點。
我們認為，降低存款準備金率是利多消息，但未來央行需要進一步寬鬆貨幣政策，避免第1季經濟成長下滑至7%以下，同時也可遏制通縮風險。我們認為央行今年將再降準兩次，每次50個基點，還可能降低存款利率最多50個基點。
我們相信，同樣面對零通膨，台灣的貨幣政策走向應該類似英格蘭央行。我們將2015年臺灣的CPI預測從早前的1.0%下調至0.1%。但是，較低的油價短期內將使得進口價格下降，貿易出超增大，這將有助於提振臺灣的經濟成長。
除去短期內石化產品出口下降可能帶來的影響，以及全球成長復甦的非直接影響，油價下跌帶來的收益相當於台灣GDP的0.6%。因此我們對於2015年台灣GDP的預測從先前的3.7%上調至4.2%。由於經濟成長前景較好，台灣沒有必要降利率。儘管台灣央行將參照美國聯準會來調整貨幣政策，但在零通膨的環境下，央行可能維持利率不變。我們預估，台灣央行升息的時間將延遲至2016年3月。
（作者是澳盛銀行資深經濟學家）
關鍵字：通膨、寬鬆貨幣、通縮
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