銀監會列八監管條件
2013.09.30【經濟日報╱記者曾迺強／綜合報導】
大陸銀監會昨（29）日公布在中國上海自由貿易試驗區內開放銀行業務政策內容，明確列出中外資銀行准入、設立民營銀行與展開離岸業務等八項監管條件。
上海自貿區昨天上午舉行揭牌儀式，大陸銀監會隨即在下午公布區內銀行監管業務細則，亮點之一是眾所期待的開放外資銀行及民營銀行准入規範，明定符合條件的外資銀行能於區內設立子行、分行、專營機構及中外合資銀行。
關鍵字：自由貿易試驗區、監管
大陸地方債黑洞衝破100兆
2013.09.30【經濟日報╱記者林則宏／綜合報導】
儘管大陸官方一再表示地方債仍在可控範圍，但大陸社科院金融研究所研究員劉煜輝指出，大陸地方債務的「黑洞」恐已突破人民幣20兆元（約新台幣100兆元），已經處於失控狀態。
有關大陸地方債情況，近年來日益引發外界關注。本月稍早，大陸國務院總理李克強在出席夏季達沃斯論壇時特別強調，「對大家都很關心的中國地方政府性債務問題，中國正在採取有針對性的措施，有序規範和化解。可以有把握地說，總體是安全可控的。」
但中國經營報報導，在社科院近日舉辦的地方政府信用評級研討會上，劉煜輝估計，目前大陸地方債務「黑洞」已經突破人民幣20兆元。
劉煜輝認為，大陸地方政府債務已經處於失控狀態。一方面，債務「黑洞」越滾越大，另一方面，地方政府手裡也沒有一個「明白帳」。
劉煜輝說，「2012年以後，由於重新把『穩增長』提到最重要的位置，所以信用擴張重新進入新一輪槓桿加速上升的過程。而且，2012年中國整體債務率上升了16個百分點。」劉煜輝判斷，地方政府債務規模比2010年底的水準顯著上升。
大陸審計署早前曾公布，至2010年底，地方政府性債務餘額為人民幣10.7兆元。
為了解當前地方債的實際情況，今年8月1日起，審計署再次對政府性債務進行全面的審計，對象包括中央、省、市、縣及鄉鎮五級政府性債務，審計結果預計10月提交國務院，11月對外公布。
劉煜輝估計，目前地方債餘額應該已經突破人民幣20兆元。
其中，銀行平台信貸9.7兆元，銀行通過各種通道影子投放地方政府債務4～5兆元；地方政府BT代建（build-transfer）和「打白條」（非正規借據）欠企業的各種債務6兆～7兆元。
劉煜輝說，「但我覺得，最後11月審計結果可能不會有這麼大，大概會對外公布17～18兆元。」
劉煜輝警告，「如果我們不下決心，拿出對龐大存量債務重組和治理的一整套措施方案，任由壓力不斷上升的話，隨著時間的推移，恐怕會出現部分地方政府融資平台資金鏈斷裂的風險。」
大陸國務院參事夏斌日前也曾表示，大陸全國地方債務審計結果肯定「驚人的超出預期」，其中有部分已經是呆壞帳，是還不了的。
關鍵字：地方債、明白帳、融資平台
即時通訊商機e路發
2013.09.30【經濟日報╱編譯林佳賢／綜合外電】
近年來愈來愈多公司發現，靈活運用即時通訊作為公司與客戶聯絡的工具，能夠為公司帶來巨大商機。
即時通訊是迅速建立客戶忠誠的強大工具，可讓公司員工直接、快速且簡單地與客戶進行一對一溝通。即時通訊能幫助客戶做他們想做的事。人無時無刻不在尋找有相同喜好及需求的溝通對象，而當找到志同道合者時，就會充滿興趣。即時通訊使遠距離人際溝通變得方便又迅速。
即時通訊的本質相當簡單，即一問一答。此外，由於即時通訊不需發出聲音，因此適合在不方便拉高嗓子說話、但允許打字的地方進行，例如會議室或圖書館。
即時通訊能夠在許多客戶及員工容易發生問題的地方，提升企業服務品質及員工工作效率。其中，透過即時通訊聯絡銷售員，可大幅節省長途電話費用及接線人員轉接的工夫；以即時通訊向客戶提供技術支援，可方便客戶隨時隨地取得專業意見，解決技術問題；公司可建立聊天室及線上會議，並視情況設置該工作小組權限為公開或私密；透過即時通訊向客戶蒐集回饋與問題，以確知人們真正的需求，和對特定議題的感受。
現今科技已進步到即時通訊用戶能夠儲存通話紀錄，方便使用者保存所有交易紀錄，進而留存證據，或利用通訊內容建立額外的行銷素材。此外，公司也能建立即時通訊常見問題集，供未來即時通訊對話時取用，省下時間及重複打字的工夫。
關鍵字：即時通訊、服務品質、工作效率
上海自貿區啟動亞洲競爭更趨激烈
2013.09.30【經濟日報╱社論】
大陸「上海自由貿易試驗區」昨天掛牌，將於10月1日正式啟動，這是大陸深化改革開放的重要試驗，若能成功並全面推廣，將促使大陸經濟全面轉型升級，進而可能觸發亞洲新一輪經濟競賽，尤其對台灣和香港將造成強大競爭壓力。
上周五大陸國務院所公布總體方案，未來將在上海東部四個保稅區進行經濟改革試驗，並就金融、航運、商貿、專業、文化和社會六大服務領域18個行業提出開放措施。在眾所矚目的金融改革創新方面，雖具體細節及時間表未定，但一般預料，包括人民幣資本帳開放及可自由兌換、離岸金融開放等，都將是試驗重點。
從大陸改革開放的進程來看，上海自貿區可說是師法早年深圳經濟特區的設立，負有先行先試的重任，也標幟以下重要意義：
其一，大陸經濟升級版的試驗。透過自貿區試驗，尋求市場化改革的新模式和對外開放的新途徑，進而形成大陸經濟升級的具體藍圖。
其二，制度創新的試驗。在自貿區進行「境內關外」、擴大服務業開放、改革外商投資管理體制、金融創新及轉變政府職能等試驗，試圖形成一套可在全大陸複製、推廣的創新制度。
其三，和國際貿易體系接軌的試驗。以自貿區作為對外開放窗口，和TPP（跨太平洋戰略夥伴協定）、RCEP（區域全面經濟夥伴關係）等亞太區域經濟整合相互銜接，進而為促進大陸全區貿易自由化鋪路。
其四，和國際金融體系接軌的試驗。金融改革是大陸經濟升級最核心的任務，因為在大陸加入WTO（世界貿易組織）後，已基本實現商品和服務價格市場化，但金融市場化改革仍大幅落後，是以，上海自貿區將成為金融改革重要試點，建立和自由貿易相適應的金融外匯管理體制，包括利率及匯率自由化，以及全面開放民資和外資設置金融服務業等。同時，因應人民幣國際化趨勢，將在自貿區試行人民幣資本帳開放及可自由兌換，並開放離岸金融服務，朝向建立國際金融中心邁進。
上海自貿區是大陸設置的第一個自由貿易區，也是北京試圖建立和先進國家同等級自由貿易區的大膽嘗試，雖然這樣的改革面臨內部很大的反彈和阻力，但面對當前大陸經濟的嚴峻形勢，從上海自貿區試驗倒逼整個上海乃至大陸全區域的改革，無疑是大陸擺脫經濟「硬著陸」風險、晉升為「經濟強國」的唯一途徑。習李改革闖關能否成功，就在此關鍵一舉。
面對區域經濟整合快速發展，很多亞洲國家也都積極設置經濟特區，藉以打造未來競爭力。如日本安倍政府將在日本境內打造具不同特色的七個國際戰略綜合特區；南韓設有仁川經濟自由區；馬來西亞亦有巴生港自由貿易區及依斯干達特區；香港則和深圳前海特區進行跨區合作；台灣也正積極推動「自由經濟示範區」計畫。在上海自貿區啟動後，亞洲各經濟特區間的競爭將更趨激烈，進而影響各國長期競爭力的消長。
上海自貿區型態和香港最為接近，因而香港各界及特區政府戒慎恐懼，積極探尋香港的新出路。對台灣而言，上海自貿區和「自由經濟示範區」雖然不是同一層次的自由貿易試驗，但相對來看，上海自貿區定位明確，發展潛力看好；台灣「自由經濟示範區」則在「自由貿易港區」基礎上試行「前店後廠」、「虛擬特區」等不夠明確的訴求，反造成定位模糊及招商限制。另外，上海自貿區開放人民幣離岸金融服務的規劃，也勢必限縮台灣發展人民幣離岸中心的空間。
因此，與其相互競爭，不如積極合作，馬政府應考慮透過兩岸協商，推動「自由經濟示範區」和上海自貿區的銜接及相互合作，這是強化示範區功能和定位的契機，也是創造兩岸雙贏之道。
關鍵字：上海自由貿易試驗區、國際貿易、國際金融、人民幣
逾半加薪你看得到吃不到
2013.09.30【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】
薪水看起來有增加但卻很無感? 答案就出在有一半以上的加薪是出現在員工看得到吃不到的勞保勞退金等「非薪資報酬」上面，主計總處調查顯示，近年來員工薪資結構當中，非薪資報酬比率逐年提升，以去年和前年相較，非薪資報酬增加了1665元，這些錢是不會進到員工口袋裡的。
非薪資報酬包括5項，分別是員工保險費、退休準備金或退休金、資遣費、職工福利金、其他福利金，101年非薪資報酬比率13.5%，較前兩年度都有增加。主計總處表示，非薪資報酬增加，顯示雇主的雇用成本有增加，尤其是民營廠商規模越大者，非薪資報酬金額越高，500人以上廠商非薪資報酬11萬7000元，9人以下小公司非薪資報酬僅5萬2000元。
近年來受到景氣遲緩影響，企業調薪的速度緩慢，而且因為勞保費用和健保費用逐年增加，很多時候儘管企業有調薪，但部分調高的原因出現在員工保險費，讓這些調薪變成員工看得到花不到的「帳面數字」。
以101年勞動報酬63萬6328元來說，其中屬於經常性薪資的部分有44萬7975元，非薪資報酬的部分8萬5904元，與100年勞動報酬63萬3376元，經常性薪資44萬2730元，非薪資報酬8萬4239元相較，表面上員工勞動報酬漲了2952元，但是其中非薪資報酬就漲了1665元，員工實際上多出來的薪水僅1287元，有一半以上的調薪根本不會進入薪資戶頭。
另外在部分工時方面，101年部分工時員工平均時薪155元，較100年的158元還低，換算成月薪，部分工時員工平均月薪1萬7166元，與全時工時員工平均月薪3萬8424元相較，部分工時員工月薪還不到全時員工的45%。
關鍵字：非薪資報酬、帳面數字
夫妻婚姻懲罰稅可望明年申報時解除
2013.09.30【經濟日報╱記者陳美珍／即時報導】
夫妻懲罰稅有可能提前一年解除。
立法委員盧秀燕指出，立法院本次會期將力推修正所得稅法，將夫妻非薪資收入也可以分開計稅，以降低夫妻因強制合併申報產生的較高稅負。財政部估計，國庫需釋出的減稅利益達160億元。
財政部原訂修法後，夫妻非薪資收入分開計稅明年起適用，後（2015）年5月申報時，才會實質享受減稅好處。但是，盧秀燕要求財政部長張盛和提前一年實施，她強調，夫妻長期承受租稅對婚姻的懲罰，「這個修法案是我這個會期擔任財委會召委最重要的任務。」
財政部長張盛和對此表示，如果修法案能在年底前完成，「提前一年實施也不是不可以。」換言之，若是所得稅法有關夫妻非薪資所得分開計稅的修法案今年底前完成三讀，明年5月報稅時，稅法對夫妻的「婚姻懲罰」即可提前解除。
關鍵字：夫妻非薪資收入、減稅利益
金融納示範區年底大鬆綁
2013.09.30【經濟日報╱記者邱金蘭／台北報導】
金管會擬妥金融納入自由經濟示範區方案，規劃年底前完成多項金融業務大鬆綁，國際金融業務分行（OBU）、國際證券業務分公司（OSU）對外人銷售商品幾乎不設限，大陸註冊基金等未經核准境外基金等也可賣，金融業商機將大增。
上海自由貿易區昨（29）日掛牌，將推動金融開放，台灣推動的自由經濟示範區金融鬆綁也受關注，金管會官員表示，金融業納入自由經濟示範區方案已呈報行政院，將以虛擬概念、全區開放方式推動開放，全案預計年底前推動完成。
官員表示，金融業務及商品鬆綁，不必等自由經濟示範區條例立法，就可陸續修法上路。過去因國內限制多，一些高資產客戶都跑到香港，未來透過OBU、OSU開放，將可擴大金融業務能量，「人、財兩留」，並與上海自貿區相輔相成。
根據金管會呈報行政院的方案，金融鬆綁範圍包括OBU、OSU ，以及DBU（國內外匯指定銀行）、DSU（國內證券外匯業務）四大部分，其中以OBU及OSU的開放範圍最大。
在OBU業務及商品方面，只要不涉及新台幣、非主要投資台灣及非複雜信用類衍生性商品，都可開放。
以境外基金為例，鬆綁後，目前國內金融業不能銷售的投資大陸股市逾30%的境外基金、人民幣計價境外基金、設立未滿一年的境外基金，以及投資黃金、商品及不動產的境外基金等，都可以在OBU賣給外國人。
業者表示，大陸限制民眾投資境外基金，不少大陸投資人跑到香港、新加坡買境外基金，未來OBU對外人開放，將可吸引大陸及外國投資人，商機大增。
至於大陸註冊基金，目前國內金融機構也不能銷售，金管會呈報行政院方案，未來OBU賣給外國人商品，這部分並未特別排除開放，換言之，只要是「外對外」，大陸註冊基金也不再禁止。
關鍵字：自由經濟示範區、金融業務、OBU、OSU 、 DBU、DSU
解讀市場／央行快拉弓幫忙拚經濟
2013.09.30【經濟日報╱孫效孔】
央行最近宣布維持利率不變，並表示這樣的作為可協助經濟成長。在此政爭助長經濟惡化的時刻，鬱悶的人民自然很想要問，央行是否也該幫忙拚經濟？
雖然，「促進經濟成長」是央行的政策目標之一，但是過去幾年以來，央行的貨幣政策主軸始終是「金融穩定」。
在失業率居高不下、實質薪資所得倒退困境中，人民對政策優先順序的期待，當然就是可支配所得的增加；金融穩定，可能是為政者念茲在茲的，但並非當前台灣人民所迫切需要。
放眼世界上最重要的幾個中央銀行，目前主要作為都是在拚經濟，而不是只求穩定。美國聯準會從2008年以來推出的量化寬鬆，其首要目的即在於刺激經濟，並以失業率水準作為其成效之指標。
在實施四輪量化寬鬆後，美國的失業率從2009年近10%的水準，降到了2013年9月的7.3%，因此預期量化寬鬆會在年底退場。美國聯準會主席柏南克是這個貨幣政策的大功臣，沒有這麼勇敢大度的貨幣政策，美國經濟不可能這麼快復甦。這種政策成效，難道不正是台灣人民引頸期盼的嗎？
日本經濟停滯20年，在安倍首相上台之後，日本央行也配合實施積極性的貨幣政策，目標當然是刺激經濟。
日銀採取的是「大膽的金融政策」，除了在市場上無限量買進金融資產外，最近在金融政策決定會議上，更大膽宣示要在2014年底前，把日本的基礎貨幣總額翻一倍。
或許有人會說，日本是因為經濟太糟，才被迫採取如此強烈又激進的貨幣政策。但我們不禁自問，台灣的經濟要糟到什麼程度，才能讓我們看到這麼讓人民覺得有希望的政策呢？
英國的央行-英格蘭銀行，8月發表最新的「前瞻性貨幣政策綱領」，明訂以7%以下的失業率為政策目標。南韓央行從2012年底開始，將貨幣政策的目標，由維持物價穩定，轉向促進經濟成長。
我國央行的績效評價，近十年來可說是居高不下，總是超越美、日、歐各央行，在國內外一時傳為美談。然而，這樣的好評，還有待轉換成人民「有感」的經濟果實。從世界各國央行的現況可以斷定，脫離經濟困境在當前應是我國央行的當務之急，央行也該為全民負起拚經濟的重擔。尤其是在現行的體制下，央行不受內閣更換、甚至政黨輪替的影響，如此高評價又兼具連續與穩定性的財經單位，絕對應該在經濟表現上肩負更多的重任。
究竟央行應不應該仿效美、日、英各國，以量化寬鬆來刺激經濟？以央行的政策智慧，不難解決這個問題。重點在於，央行應該像經濟部或經建會一樣，以全民的經濟福祉為其政策抱負，那麼央行拚經濟的成績單，一定會比各國央行更為亮麗。
（作者是開南大學財務金融系助理教授）
關鍵字：中央銀行、量化寬鬆、經濟成長
留言列表
高普考補充資料 (3)
