美國要求IMF幫助解決貿易失衡
更新於2018年4月23日 06:22 英國《金融時報》 克里斯•賈爾斯 華盛頓報導
美國財長姆努欽稱，某些國家貿易順差居高不下，似乎表明全球調整機制不起作用；而IMF必須拿出擔當，敢於指出問題。
國際貨幣基金組織(IMF)春季會議未能針對不斷升溫的全球貿易緊張找到解決辦法，美國告訴該機構：它必須「拿出擔當」履行自己的職責，減少中國和德國等國的巨大順差。
上周六此輪會議落下帷幕之際，各國財長和央行行長紛紛表示擔憂，稱越來越多的貿易糾紛會攪亂眼下依然強勁的全球經濟。
南非儲備銀行(South African Reserve Bank)行長、IMF管理委員會新主席萊塞傑•康亞戈(Lesetja Kganyago)表示，各國必須堅守約定的貿易規則，遏止當前一報還一報設立貿易壁壘的不良趨勢。
「貿易衝突永遠不會有贏家。大家都只會淪為輸家，」他表示。此言與美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)的觀點相抵觸，後者誇口稱，貿易戰爭是件好事，而且容易打贏。
美國財政部長史蒂文•姆努欽(Steven Mnuchin)將貿易緊張歸咎於持續存在貿易順差的國家，同時，身為IMF最大股東美國的代表，他告訴克里斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)和基金組織管理層：他們需要採取更加堅定的行動。
姆努欽告訴基金組織的管理委員會，IMF應該發出強有力的聲音，告訴其世界各地的成員國減少貿易壁壘，保護知識產權。他抱怨稱，順差迄今沒有減少，似乎表明全球調整機制不起作用；他堅稱，IMF必須做得更多。 「IMF必須在這個問題上拿出擔當，發出一個更強有力的聲音，並在成員國維持促進不公平競爭優勢或導致失衡增長的宏觀經濟、外匯和貿易政策的情況下，持之以恆地指出問題，」他說。
IMF上次試圖採取行動減少經常帳戶失衡是在2006年，當時它發起「多邊磋商」，試圖平衡貿易流動，但沒有成功。
「我們敦促IMF在外部失衡問題上更有力地發表意見，包括為那些有巨大順差的國家提供明確的政策建議，以支持更均衡的全球增長，」姆努欽表示。
IMF相當敏感，不願公開批評其最大股東，但認為美國的減稅措施將吸引更多進口，提高其貿易赤字。IMF管理委員會在公報中稱成員國的財政政策需要「避免順周期性……並確保公共債務與GDP之比在可持續路徑上」——這幾乎是不加掩飾地點名美國。
拉加德試圖走一條中間道路，她提到有關各方對於保護主義抬頭以及充分保護知識產權的關切。「我們都需要認識到這些問題，我的主要關切……是推動解決這些問題的過程，不讓它們升級到阻礙增長和穩定的地步。」
經濟日報社論／農業缺工嚴重 看見台灣行政怠惰
2018-04-22 00:38經濟日報 經濟日報社論
台灣以農業為最主要產業的雲林和南投兩縣，長期以來受困於缺工嚴重，卻無有效紓解途徑，趁今年元月底蔡總統在雲林和農民座談時，由縣長李進勇當面反映請求協助。蔡總統當場承諾由雲林率先「試辦」引進外籍農業移工，若成效良好，再推廣到全台各地。之後，李縣長的規劃作法全被中央部會否決，問題重重讓「試辦」困難。如果一個困擾台灣20年以上的農業問題無法解決，連總統出面還是讓部會互相推諉、無法獲得根本解決之計，這種無能的行政效率難怪會讓總統和內閣民調都持續低迷，也讓台灣的農業產值長年無法成長。
一樣是面臨了農業缺工的日本和南韓，分別在1993年（日本）和2001年（南韓）就以不同的名義開放農業移工進入、協助各種農業工作，日本目前有2.4萬外國人在農業領域工作，南韓在三年前有4,500人，並規劃持續增加。日韓兩國雖然都有不同的配套，但總是讓最需要勞工協助的農業領域，有一個可以獲得人手的途徑，不會在後繼無人之下，減少經營規模，或甚至必須關閉農場。
但在台灣，問題從1995年就已嚴重，各縣市不斷反映、各協會不斷陳情，這次連總統都已經出面要求，但還是遭到相關部會相互「打槍」、繼續拖延，行政院也不願扛起責任徹底解決。相關部門不知是否存著下列想法：反正正規經營農業的農民（選票）不多，而且已有「老農年金」安撫，多一事不如少一事，20年都混過去了，幹嘛要承擔風險、負起責任？
這件事若不解決，被迫非法使用一般外籍勞工充當農民，會愈來愈多，造成一般工業外勞「失聯」的數目也隨之增加，因為在農業部門非法打工賺得的薪資高於工廠月薪。依據移民署統計，南投縣近三年失聯移工上千人，被查獲的711人中就有487人非法從事農務，占了近七成。這麼嚴重的農業缺工現象，行政院還繼續讓農委會和勞動部互推皮球，坐令問題持續惡化，令人百思不解。
媒體報導，在動輒違背「就業服務法」之下，農委會想到要以新南向國家（包括越南、泰國、印尼、菲律賓）的青年來台「度假打工」，或利用外籍漁工利用「休漁」時助農，或開放已經來台的移工利用「假日」打工，來解決農業缺工。由於後兩者根本違反就業服務法，因此在和外交部、移民署開會協商之後，將嘗試和這些國家接觸、了解簽署雙邊度假打工協定的機會；一年打工上限180天，可延長一年，每年總人數不超過1,000人，每國不超過200人，但可以逐年調整。
我們幾乎可以斷言，這種「應付式」的開放，只是不負責任地拖延時間，將問題拋給往後的繼任者。因為，僅僅是雲林縣一年所缺的農工缺口就高達6,000人次，全台缺工的總數必然在萬人以上，以1,000人為限只是在應付交差了事。而且以越南為優先對象，剛好是南韓經驗中管理不易、「逃跑」機會最高的國家；南韓其實是以柬埔寨、緬甸和尼泊爾為主，目前根本已經停聘越南籍農業移工。顯然，相關部會對問題並未深入研究。
想想看，澳洲對台灣的年輕人度假打工並沒有任何名額限制，日本對台灣的名額限制也高達5,000人之多，加拿大和英國都提供台灣每年1,000人名額，為何沒有台灣青年會滯留不歸？日本現在除了一般以實習（研修）生名義引進的農業移工外，將於幾個特區引進有經驗的較長期農業移工，每年在日本工作半年，前後可達六年。
如果有這麼多國家的經驗可以參考、學習，而我國花了20年還搞不定這個問題，我們只能說：台灣經濟還沒有被拖垮，實在是上天保佑！
經濟日報社論／美中貿易戰 台灣不需選邊站
2018-04-21 00:17經濟日報 經濟日報社論
美國最近根據301條款，公布對中國大陸制裁名單後；中國大陸也不甘示弱，針對美國對中國大陸重點出口項目，也隨即公布報復名單。不過在雙方劍拔弩張之後，目前也已經展開溝通，美國與中國大陸的貿易戰更加撲朔迷離。
另外僅次中國大陸及墨西哥，為美國第三大貿易逆差國的日本，將會是美國下一個主要目標。日本首相安倍最近在與中國外長王毅會面時，雙方除了強調以世界經貿組織（WTO）規範來處理經貿問題外，也有聯合宣示不對美國壓力屈服的決心。之後安倍訪美，與川普對未來美日經貿關係走向，也再現紛歧。
面對全球目前合縱連橫的複雜經濟環境，台灣更應該要小心謹慎；切莫不要太早選邊，以及選錯邊，一切還是以回歸國際經貿機制為主，這才是小國在國際舞台上的生存之道。因為目前台灣似乎在隨著美國起舞，為了要爭取美國232條款鋼鐵產品的關稅豁免，台灣不惜限制中國大陸鋼鐵原料的進口，不但使得國內業者成本提高而影響競爭力，也違反世界貿易組織規範；台灣甚至也有可能擴大對中國大陸進口產品反傾銷及反補貼措施的實施力道。在最近兩岸關係因為統獨所引發的軍事演習而趨於緊張下，台灣不斷地在經貿議題上添增柴火，並不是一個明智的抉擇。
為了化解美國對台灣進口鋼鐵產品的疑慮，台灣應該由貿易本質及產業互補性，讓美方了解台美貿易的特性；另外也要朝向加強對美採購、深化供應鏈，及強化雙方產業合作等方面著手，而不是一味迎合美國的需求。
台灣過去一直主張遵守國際經貿規範，甚至以模範生自居，並積極推動經貿自由化，以期可以早日加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP） 。政府也一再聲稱我們已經準備好了，但是另一方面卻在追隨美國腳步，遊走在國際經貿法規的灰色地帶；這種只有大國有本錢的做法，對於台灣以後參與國際經貿事務，並沒有加分的效果。
台灣甚至以為依賴美國，站在巨人的肩膀上，就可以在國際經貿獲取利益。但美國川普總統善變且難以預測，台灣沒有配合美國演出的本錢，也無助於增加與美國談判的籌碼。事實上，川普目前已面臨到非常大的困境，一方面在美國退出TPP之後，川普從來沒有料到TPP可以敗部復活成CPTPP，11國形成的CPTPP有可能在明年就會生效。川普在國內也受到很多產業的質疑，因為這使得美國更為孤立，會直接減損到美國出口的利益；許多評估均顯示美國將會受CPTPP負面衝擊主要的國家，所以日前川普也拋出美國可以考慮再加入TPP的可行性，安倍訪美已對美國提出重返TPP的建議模式，但川普似乎不領情。美國11月即將舉行期中選舉，川普為了提振選情，必須要向選民證明美國是此波貿易戰的贏家，否則就必須在之前設立停損點，以降低國內的疑慮，未來發展不確定性仍高。
在美國與中國大陸的貿易戰當中，中國大陸態度非常強硬，預計美國可能也得不了什麼好處。另外美國為了要準備未來與北韓的高峰會談，美中也必須加強外交合作，也要拉攏日本，以化解朝鮮半島緊張局勢。政治溝通必然具有化解經貿糾葛的作用，美國與中國及日本緊張的經貿關係可能會有所舒緩。
未來若是大國間關係改善，因而帶動美國經貿政策轉向，台灣是否也有能力配合調整，以及對國內產業所衍生的影響，均應該早做規劃因應；其次台灣這種悖離國際經貿規範的作法，不但對於過去一向主張奉行WTO規範的台灣是一大諷刺，也會增加各國對於台灣自由化決心的疑慮，增加台灣未來參與區域經濟整合的困難度，以上情境均應納入政府擬訂經貿政策的考量。
通膨溫和 央行總裁暗示6月不會升息
2018-04-25 14:35聯合晚報 記者仝澤蓉／台北報導
中央銀行總裁楊金龍今天出席立法院財委會，他答覆立委賴士葆質詢今年6月央行理監事會議是否升息時說，由於目前通國內通貨膨脹溫和，情況與3月沒有多大改變 ，近期應該不會升息。
立法院財委會今天進行銀行銷售目標可贖回遠期契約（TRF）業務檢討專題報告，立委曾銘宗詢問外資近期匯出狀況，楊金龍表示，外資在4月匯出金額比較大一點，有20到30億美元。賴士葆問，外資匯出有沒有到50億美元？楊金龍說沒有那麼多，但是外資在4月確實是匯出。
賴士葆問，外資持續匯出的原因是什麼？楊金龍表示，據他了解是美國利率提高，還有高科技股受到蘋果手機影響，造成高科技股賣超。
賴士葆表示，那央行就應該升息，大家都期待央行升息；楊金龍說，每個國家狀況不大一樣，近期不會，上次理監事會議已經說過不會（升息）了。
賴士葆追問，下一次理監事會議在6月，是不是6月也不會升息？楊金龍說，以目前情況通膨狀況還算溫和，到目前為止情況跟3月沒有多大改變。
經濟日報社論／全球化話語權 為何美中針鋒相對？
2018-04-26 00:55經濟日報 經濟日報社論
中國國家主席習近平在博鰲論壇以《開放的中國．繁榮的世界》為題演講，強調各國要順應時代潮流；堅持開放共贏，勇於改變創新，向著構建人類命運共同體的目標不斷邁進。習近平在演講中還宣布一系列新的擴大開放重大舉措，包括大幅放寬市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護及主動擴大進口，並從今年開始每年在上海舉辦「中國國際進口博覽會」。
很明顯的，美中兩強之間日趨激化的貿易戰，除了行動上劍拔弩張、短兵相接，還在「全球化」的話語權上出現了針鋒相對的鬥爭。美國及川普總統從一貫堅持及積極推動全球化的立場，轉變成了反對全球化的前驅；中國及習近平主席則從一貫對開放持謹慎保守的態度，轉為大力鼓吹更加開放的全球化捍衛者，角色轉變之大，讓人感到意外，亦充滿驚奇，其中緣由何在？
這就要從全球化的概念和理論說起了。眾所周知，全球化的終極意義或目標，就是讓各國各地區之間不存在各種生產要素移動進出的障礙，因此具體作為就是一系列的「去障礙」，如降低或減免關稅、排除非關稅貿易障礙、放寬市場准入標準，以及放寬對人員及資本移動、資訊流通與技術交易的管制等。
至於全球化的終極目的與價值，就是能夠推動全球所有資源的最佳配置與運用，也就是所謂全球資源的「優化配置」。
但「優化配置」只是全球化的核心性質之一。全球化除了優化配置之外，還有兩個「優」，分別是「優勝劣汰」與「優勢互補」。先論優勝劣汰，這是全球資源最終實現優化配置的必要過程與條件，必須是「優」勝出了，「劣」淘汰了，所有資源才能確保最佳運用。其中最關鍵的是誰為「優」，可以勝出？誰算是「劣」，必須淘汰？表面看是由市場決定，事實卻是誰有核心競爭力，誰就是優，勝出；誰沒有核心競爭力，誰就是劣，淘汰。所以全球化其實也是一種很殘酷的競爭過程，正因為如此，全球化有利強者，不利弱者。
但強者不一定全強，弱者也未必全弱。把核心競爭力分成幾個等級來看：一、與對方比不具優勢，或又叫相對劣勢；二、相對優勢；三、絕對優勢；四、壟斷優勢。在這四種情況下，每個國家對全球化的態度與政策都未必一致。例如一國有某一產業屬相對劣勢（即不具優勢），則反對全球化，以避免競爭被淘汰；再如一國某一產業屬相對優勢，則不怕競爭、甚至喜歡競爭，當然主張全球化；若是一國某一產業具有絕對優勢，那更是贊成全球化。
有趣的是第四種，即所謂的壟斷優勢，當一國某一產業擁有壟斷優勢時，就又會反過來反對全球化了，因為大可待價而沽，甚至以禁售、限售來謀取最大利益。有了這樣的了解，就容易明白美中兩強何以在全球化的態度與立場上出現戲劇性的變化。
上個世紀的美國，幾乎在絕大多數產業上都具有相對優勢及絕對優勢，不怕競爭且歡迎競爭，所以積極推動世界貿易組織（WTO），讓各國盡可能開放市場，如此才能長驅直入、予取予求，扮演起全球化的鼓吹者與捍衛者。至於1978年之前的中國，歷經了一百多年的歷史大低潮，體質虛弱，若不改革開放就是死路一條，但又怕大開放，所以對全球化的態度相對謹慎保守。
但經過了40年調養生息，中國愈來愈多的產業從相對劣勢變成了優勢、甚至是絕對優勢。這種美消中長的現象，反映在巨大的美中貿易失衡之上，也反映在美國社會以川普為代表的焦慮心態上。有趣的是，當美國愈來愈多的產業失去相對或絕對優勢、掉入相對劣勢之際，卻還有不少產業仍擁有壟斷優勢，反對起全球化就更振振有辭了。
美中在全球化立場上的互異其位，反映的正是美中競爭力在世紀推移中的此消彼長也。
經濟日報社論／台灣別淪為經濟成長後段班
2018-04-28 00:30經濟日報 經濟日報社論
世界經濟持續向上攀升，最近國際貨幣基金（IMF）公布的世界經濟展望，預估今年世界經濟成長率高達3.9%，為自2011年以來最高的水準。相較於世界經濟榮景，台灣經濟卻表現不佳，IMF預估今年經濟成長率只有1.9%。
與鄰國相比，台灣不但居亞洲四小龍之尾，也遠遠落後東協國家；在亞太地區只高於日本。國際貨幣基金也不看好未來台灣經濟，2019年預估經濟成長率也只有2%，不但遠低於世界經濟成長率3.9%，也在亞太國家中除日本外仍然吊車尾。其他國際主要機構的預測，大致上也維持同樣的基調。
對於過去被譽為世界經濟成長奇蹟，居亞洲四小龍之首的台灣，顯然經濟面臨很大的問題。特別是東亞地區是近年來全球經濟成長最快的地區，唯獨台灣成長緩慢，搭不上經濟成長的順風車；台灣經濟已經面臨發展的瓶頸。
提振台灣經濟短期應由因應全球經貿環境變遷，以及中長期改善經濟體質著手。首先應盤點未來影響世界經濟成長的不利因素，由美國所引發的全球貿易保護主義興起，特別是美中貿易戰，台灣絕對是受害者；台灣當然無法去影響大國的行為，但也應盡力將損害降到最低。
在全球貿易保護風潮下，會帶動物價上漲。目前國內物價已蠢蠢欲動，未來必須有效舒緩因貿易戰而使國際原物料價格上漲，所產生的輸入型通貨膨脹。
此波貿易戰也會加速全球供應鏈的重組，在美國川普強力要求製造業減少委外而在美國生產下，會使得全球供應鏈縮短，更靠近消費市場。台灣過去憑著多年累積的製造優勢；在全球供應鏈中具重要地位；「台灣接單，海外生產」一直是重要的國際分工模式；過去政府希望可以降低海外生產比例，鼓勵台商移回台灣生產而創造更多的價值，但在此波供應鏈重組下，台灣產業必須移轉海外生產據點，以更貼近消費市場，如何加強和台灣產業的連結，必須有所規劃。
要使台灣經濟重回高成長，必須建構產業發展藍圖。目前全球主要國家為了因應新興產業興起及商業模式變革，均制定中長期產業發展藍圖，而台灣則欠缺此一方面的規劃。台灣目前主要仍停留在炒短線的階段，政府對於打造2025非核家園的投入，遠大於建構產業發展長期策略，對於台灣發展非常不利。
台灣經濟要脫離困境，也必須解決外人投資停滯問題。近年來台灣吸引外人投資的力道也不及其他國家，而此波全球經貿環境的變化，也會帶動全球資金的移動；台灣必須加強招商引資，吸引更多的外人投資。
由於台灣在租稅環境上並沒有什麼優勢，也欠缺自由貿易協定的連結，所以政府不能以不變應萬變，必須跳脫以往的招商模式，不應只是泛泛強調重點產業，例如5+2產業的引資外；更重要的是如何針對台灣產業的特性，以及與外國企業的技術互補性；研訂客製化的招商策略，才能有效吸引外資。
人才短缺是台灣經濟另一大挑戰，台灣面臨高階人才的養成趕不上產業變遷的需求，高階人才的流失卻遠高於引入的人才，形成人力供需失調的問題，嚴重影響產業發展。
對於人才的流失，政府不能概括以對岸統戰為藉口，事實上，台灣人才流失擴及全球，早已不侷限在中國大陸。政府應針對產業發展前瞻的角度，由改善台灣高等教育制度為出發點，制定育才留才攬才的政策，才是治本之道。
面對美國排山倒海的經貿政策，全球趨向貿易保護的環境，以及中國大陸的磁吸效應，台灣若再沒有作為，將會長期淪為全球經濟成長的後段班。
經濟降溫 全球貨幣政策停看聽
2018-04-28 00:07經濟日報 編譯任中原／綜合外電
由於全球主要國家今年來經濟成長步調正在減緩，加上貿易保護主義升高，目前除了美國聯準會外（Fed），多國央行顯然已經放慢貨幣政策正常化的步調。歐元／美元貶破1.21，美元／日圓也站上109。
日本央行27日會議決定維持現行寬鬆政策不變，不再預測2019年度（明年4月1日起）前後通膨將可能達到2%通膨目標，並且將2018年度的預估核心通膨率下修到1.3%，2019及2020年度維持在1.8%。
顯示日本通膨可能還要更久才可能達標，日銀已經轉而採取更持久、且更符合實際的寬鬆政策。
摩根大通銀行資深經濟學者足立正道表示，通膨目標提前達成2%的動能正在減弱。
日興證券首席經濟學者丸山義正表示，下半年日銀便可能下修2019年度通膨率預估。
歐洲央行26日會議根本未討論如何結束購債計畫。總裁德拉基表示，今年來歐元區成長動能已趨「溫和」，通膨升勢顯然停頓，因此決策官員並未討論貨幣政策，也沒有討論強勢歐元，反而聚焦於評估歐元區的經濟動向。
荷蘭銀行經濟學者康尼斯表示，「最新的經濟數據帶來不確定，加上通膨壓力偏弱，已經使ECB對經濟能否持續強勁成長心生懷疑，因此有理由放慢步子」。
國際貨幣基金（IMF）雖預測2018及2019年全球經濟都將成長3.9%，是2011年來最高水準，但也警告風險正在累積。
保護主義升高，地緣衝突加劇，及美國寬鬆財政政策，都可能對全球同步成長造成壓力。
瑞典央行已推遲升息計畫，加拿大央行表示金融海嘯的創傷還未完全療癒，英格蘭銀行（央行）總裁卡尼不再強調升息的急迫性；Fed將於5月2日舉行決策會議，預料將不會升息
除此之外，瑞士央行總裁喬丹也在27日表示，「目前緊縮貨幣情勢的條件還不夠成熟，草率行事可能會對目前正在建立的經濟動能造成傷害」。
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