中國斟酌應對美國貿易制裁
更新於2018年3月26日 06:32 英國《金融時報》 查爾斯•克洛弗 俱菲 北京報導
中國領導層已經警告華盛頓，它正在準備對美方擬議中的貿易制裁做出更強有力的回應。
中國領導人正受到內部壓力，要求其加強對美國貿易制裁的回應。目前北京方面正在竭力阻止一場貿易戰爆發。
上周五，中國宣布了針對美國鋼鋁關稅的經過仔細斟酌的回應，旨在展示它能夠一報還一報地回擊華盛頓，此前美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)剛提議對中國高科技產業徵收懲罰性關稅。
然而，中國國內對政府舉措的評判很快就出爐了。周末期間，少數中國官員、學者和記者紛紛表態稱，這些措施——對豬肉、葡萄酒和回收鋁等128種商品徵收15%至25%的關稅——過於無關痛癢。
「如果我要在政府，我可能先打大豆，然後打汽車，然後打飛機，」中國前財長、現任全國社保基金理事會理事長的樓繼偉表示。他形容北京的回應「比較軟弱」。
中國是美國大豆和飛機的最大市場，美國汽車的第二大市場。
青島中國海洋大學教授、中美關係專家龐中英表示，中國的回應與美方的措施「不相稱」。「它只涉及30億美元的產品，量太小，」他說。
中國的社交媒體網站也爆發出民族主義憤慨。在新浪微博（Weibo，中國版的Twitter）上，一位用戶發帖問道，為什麼不瞄準美國大豆、玉米和牛肉呢？
另一位用戶說：對方已經宣戰，我們為什麼仍然只喊口號？
此類反彈表明了中國領導層受到的壓力：隨著與美國貿易摩擦加劇，他們不能在本國公民面前顯得軟弱。
中國領導層已經警告華盛頓，它正在準備對美方擬議中的貿易制裁做出更強有力的回應。北京方面在經濟問題上的頭號發言人、副總理劉鶴上周六告訴美國財長史蒂文•姆努欽(Steven Mnuchin)，北京準備捍衛自己的利益。他補充說，特朗普政府提出的關稅違反了全球貿易規則。
北京的鷹派官方報紙《環球時報》在一篇社評中表示，中國「對損失的真實承受力」將會更高，準備在貿易戰中承受比美國更多的痛苦。
「第一，圍繞這場貿易戰，中方的社會團結遠遠高於美方。由於貿易戰是美國挑起並強加給中國的，絕大部分中國人都清楚政府在為捍衛中國人民的利益被迫應戰，因此人們對政府的每一項回擊行動都將給予堅定支持，」這篇社評表示。
「反觀美方陣營，現在就是分裂的，反貿易戰的呼聲很高，而這樣的反對聲浪隨著美方損失的顯現必將繼續高漲。」中國「決不會是先退卻的那一方」。
經濟日報社論／正視職場新地圖 解救悶勞工
2018-03-29 01:56經濟日報 經濟日報社論
本月初，新版勞基法通過看似讓喧騰年餘的爭議落幕，但對改善低薪環境的效益有限已是可預期的事，一如2001年後藍綠政府積極推動的各項勞動法規修改，意欲解決低薪問題般徒勞。
若不論複雜的政治因素，單就政策方向對錯與執行力高低進行評估，不難發現問題癥結就在於政府沒察覺新地圖──由網絡平台建構的市場與商業模式（Networked Marketplace Platforms）已出現，還緊抱過時、以製造業為主的舊地圖規劃勞動政策，致使政策方向屢有偏誤，低薪問題自然無法改善。
平心而論，過往專家學者建議政府應鼓勵能創造高薪工作的產業發展、減少非典型就業並控制移工數量、提高最低薪資及更嚴格的勞動法規等，均屬改善低薪問題的解方，也確實讓上世紀中葉後的台灣能在多次產業轉型升級與經濟多樣化過程中，既保持了就業穩定、生產力有效提升，亦使薪資分配變得較公平，社會更為安定。
但隨著人口老化等社會結構變遷加劇，使總需求成長變得不穩，廠商遂更重視生產的效率性，如採取將技術門檻不高的例行性工作大量外包或增聘機動性雇員等作法，達到降低勞動成本的目的；再加上自動化與數位化時代相繼來臨，並催生出平台經濟模式，導致政府雖致力扶植一些高附加價值且高成長潛力的產業，也難逆轉製造業再無法大量創造就業的事實，使提高生產力帶動薪資上漲的管道，不如過往暢通。當前企業甚至可利用電腦演算法排班，讓其在符合勞動法規下，不斷極小化機動性雇員的薪酬，進而深化台灣勞動市場的低薪結構。
對此，歐萊禮（T. O’Reilly）等市場趨勢觀察家認為，透過資訊平台可提高非典型就業的供給及效率，機動性雇員也可由隸屬某特定公司且賺取微薄薪資的宿命，轉為服務多重客群的獨立合約工作者（independent contractors，或可稱自雇者），並藉由較完善的資訊平台基礎建設及相關市場機制，找回工作自主性及獲得合理的報酬。
可惜的是，這種讓勞動市場供給與需求更具有效率，符合未來產業發展趨勢的作法，在當前台灣勞動法規仍對全時、部分工時工作者與自雇者等不同僱用型態有「差別待遇」，以及未建置暢通的資訊管道與平台下，反而可能加大勞動市場的扭曲。若自雇者增加或將使具有相關優勢的企業，透過監管落差套利。就像Uber這種資訊平台看似強化了從業勞工的生產力，也提供良好的客戶體驗，但其擁有的競爭優勢來自於制度的扭曲，以至於無須如傳統企業般擔起與員工分攤風險的責任。如果這種扭曲被放大，更易讓社會變得無效率。
若想打破這樣的扭曲，就必須在擁抱新地圖的同時，也重塑當代社會安全網。尤其是台灣在內的許多國家社會安全網（含稅制、勞健保及相關補助、退休金、人口及教育政策等），均根植上個世紀中葉後的製造業經濟、中產階級經濟樣態，與被平台經濟所改寫的新商業模式地圖相扞格，造成廠商缺乏將勞工視為資產，且提升薪資與福利的誘因，也讓勞工為保有應得的社會安全網權利，被綁定在生產力與薪酬未必對等的工作上，使勞動市場充斥追求小確幸的氛圍，勞工「久悶難癒」。長久下來，勞動活力遭到嚴重扼殺，整個社會從上到下都跟不上新地圖的思路與腳步，低薪便成為難以擺脫的夢魘。
要言之，過去十幾年的台灣勞動政策，多產製於執政者對經濟環境錯誤認知下，亦無視於經濟活動與僱傭關係有不同詮釋的可能，遑論思考新地圖對勞動市場的健全發展，與揚棄以僵化的勞動法規保護「受雇者」，轉由協力打造更透明的資訊平台與完善的社會安全網，引導部分勞工轉成獨立的自雇者。因此，蔡政府若真想實現「勞工是心裡最軟一塊」的承諾，就該從打開視野，好好正視新地圖做起。
中美貿易戰，誰的代價更大？
更新於2018年3月29日 11:49 英國《金融時報》 吳佳柏 上海報導
如果開打貿易戰，身為逆差國的美國按說更有利，但以白宮迄今採取的行動來看，特朗普似乎不懂得如何發揮自己的優勢。
唐納德•特朗普(Donald Trump)在推特(Twitter)上宣稱美國「很容易打贏」一場貿易戰，這招來了嘲諷。但經濟學家們表示，在貿易戰中逆差國比順差國更有優勢的說法是有一定道理的。
貿易順差幫助擴大中國的經濟規模，而凈進口則壓低了美國的增長。經濟學家表示，從這個角度來看，特朗普的說法是正確的——跟中國國家主席習近平相比，他更不擔心兩國貿易額減少。
然而，白宮迄今為止採取的行動，幾乎沒有任何理由讓人相信特朗普和他的顧問們明白如何發揮自己的優勢。
「在原則上，經濟多元化的逆差國在貿易戰中應該會贏，而順差國總會輸。所以這真的不是勢均力敵的戰鬥。」北京大學光華管理學院金融學教授邁克爾•佩蒂斯(Michael Pettis)表示。
「這並不是說逆差國不會把事情搞砸，而且不幸的是，美國正在採取的措施並不能真正解決逆差問題。」
要理解順差國通常更不利的原因，就不能再把關注點放在大豆或鋼鐵等特定產品上，而要理解造成貿易順差和逆差的宏觀經濟因素。
根據一個基本經濟原理，出口和進口之間的差額與國民儲蓄和投資之間的差額是相對應的。經濟學家普遍認為後一種平衡更為重要：儲蓄與投資之差決定了貿易平衡狀況，而不是相反。
按照這種觀點，具體的貿易政策措施通常會讓人分散注意力。鋼鐵關稅將減少鋼鐵進口，但如果儲蓄-投資平衡無法調整，其他進口將相應增加，從而導致整體貿易平衡保持不變。
對美國而言，縮小貿易逆差需要提高儲蓄相對於投資的水平。旨在增加美國儲蓄的財政政策將有所幫助，不過，最近以赤字融資的減稅和增支措施是在朝相反的方向用力。
「關稅不會對一個國家的總體貿易平衡產生多大影響。只要美國國內需求在增長，而經濟接近於完全耗盡產能，我們就會從某個國家那裡進口，」曾任美國財政部中國事務高級協調員、現擔任資產管理公司TCW Group負責新興市場主權研究的常務董事的洛文傑(David Loevinger)說，「這就像是一個裝了水的氣球。如果壓住一端，水就會流向別處。」
除財政政策之外，美國還能限制中國和其他盈餘國家通過購買美國國債等美元資產為美國赤字融資的能力。
而如果實施資本管制，將意味著從根本上背棄美國對金融開放和資本自由流動的承諾，這種承諾是美元作為全球儲備貨幣的支柱。然而，很少有跡象表明特朗普或他的顧問們在乎這些東西，何況如今以加里•科恩(Gary Cohn)為首的全球主義者已被解僱。
以這種方式來打貿易戰會對中國造成很大痛苦，並給美國帶來一些好處。
渣打銀行(Standard Chartered)駐上海的高級中國經濟學家李偉估計，美中爆發大範圍的貿易戰將使中國的國內生產總值(GDP)增速降低1.3%至3.2%，後一個估計值是針對美國禁止進口所有中國產品的極端情況而言。對美國而言，GDP增速將降低0.2%至0.9%。
若想舉出一個如何利用資本管制來打貿易戰的例子，我們只需要看看本世紀頭十年里的中國就行了。
中國外匯管制的目的是限制資本外逃，而同時中國的股市和債市對外資的開放程度越來越高。但當中國的盈餘在10年前達到峰值時——經常項目盈餘在2007年達到10%左右，到2017年下降至1.4%——中國阻止了資金流入國內金融市場。
佩蒂斯表示：「任何一種資本流動限制，歸根結底都是一種管理貿易失衡的方式。」
美國面臨的困難是，只針對中國之類的「戰略競爭對手」實施資本控制不具可行性。軍事盟友德國和韓國也是美國經常帳戶赤字的主要貢獻者。
基於這一點，中國認為自己不至於受到全球貿易戰的蹂躪。位於北京的研究機構龍洲經訊(Gavekal-Dragonomics)的葛藝豪(Arthur Kroeber)表示，中國的焦點是孤立美國以防止歐盟(EU)和日本等美國盟友加入貿易戰。
他在上周寫道：「中國知道，在與包括美國在內的任何單個競爭對手發生商業衝突時，它都可以立於不敗之地。但是，如果工業民主國家協同努力，一起來限制中國的重商主義發展計劃，由此帶來的傷痛要大得多。」
葛藝豪認為，德國總理安格拉•默克爾(Angela Merkel)最近與習近平主席同意在鋼鐵過剩產能問題上進行合作，是「德國對美國欲逼其加入反華聯盟的努力的一種拒絕」。
中國的另一個主要籌碼是，美國企業對中國龐大國內市場的依賴。這種依賴並不是主要體現在商品貿易數據上，而是體現在服務貿易上，以及蘋果(Apple)、通用汽車(General Motors)和卡特彼勒(Caterpillar)等美國企業在華業務的盈利上。
美國企業很容易受到各種形式的干擾，其中很大一部分干擾可能會以監管障礙的形式發生。相比之下，中國公司仍更多地專註於國內市場，儘管近年掀起了一波境外投資熱潮。
「中國有很多方式可以拖慢或阻礙你的業務，」位於北京的中國美國商會(American Chamber of Commerce)的主席蔡瑞德(William Zarit)說，「不成文的規定往往強於任何書面規則。他們不給你的產品發合格證，查你的稅，甚至可能盯上你的簽證，」他說。
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