反傾銷替代國爭議 WTO啟動調查
2017-04-07 02:53經濟日報 記者林則宏／綜合報導
北京針對歐盟不願履行承諾承認中國「市場經濟地位」訴諸世界貿易組織（WTO），目前已取得初步進展。
WTO爭端解決機構（DSB）特別會議3日批准，中國再次提出就歐盟對中國實施反傾銷「替代國」做法一事成立專家組的要求。
上海第一財經日報指出，這代表WTO將開始啟動對歐盟的調查，以查明歐盟現行針對中國的反傾銷政策是否違反WTO規則。
2001年中國大陸加入WTO的條件之一，就是約定中國在15年過渡期內可被視為「非市場經濟地位」。這就允許WTO其他會員在調查來自中國的產品是否涉及傾銷時，可選擇「替代國」作為判對標準。
例如，歐盟昨（6）日宣佈對中國出口的熱軋板捲課徵反傾銷稅時，選擇的替代國就是美國。這也讓中國在面臨其他貿易夥伴進行反傾銷調查時，處於十分不利的地位。
中國已經連續21年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，正是和中國無法被承認市場經濟地位直接相關。大陸商務部新聞發言人孫繼文早前表示，2016年，中國遭遇貿易救濟案件數量達到歷史高點，其中反傾銷案件就達91起。
根據中國當年入會協議，原本自2016年12月11日起，中國就可取得完全市場經濟地位，但迄今除紐西蘭、澳洲等少數國家外，包括：美國、歐盟、日本等發達國家至今仍不願承認中國市場經濟地位。
關鍵字：反傾銷
經濟／面對川習會 台灣須擬妥經貿對策
2017-04-07 02:33經濟日報 經濟日報社論
各方矚目的川習會登場了。固然美中經貿關係是此次川習會的重點，但美國貿易代表署（USTR）也在日前公佈了外國貿易障礙報告，不意外地，台灣不開放美牛與美豬的議題再度被點名。美國將持續敦促台灣根據科學、制訂標準，全面開放美國牛、豬肉及相關產品。
對此，國內反應一如以往—在沒有坐上談判桌前，一切都沒有預設立場。於是我們看到，無論美豬美牛問題或所謂日本輻射食品問題，從舊政府到新政府，仍舊停在原點。我們一方面期盼能把握台美、台日關係強化之際儘速與美國、日本展開經貿合作會談，甚至進而談判簽訂自由貿易協定（FTA），一方面卻一再拖延敏感議題，期待到談判桌上再解決。問題是，政府若不就這些敏感議題提出具誠意與建設性的解決方案，即使不論中國大陸政府是否阻礙，美日兩國幾乎不可能願意坐上談判桌與我方談判。
舊政府在面對與美日發展經貿關係不易的情形下，選擇與中國大陸深度連結，但結果並不盡如人意，除了國內經濟與薪資水準成長遲滯外，外部更面臨中國供應鏈崛起的威脅。新政府在人民期望改弦易轍下上臺，也逐步採取減少對於中國大陸經濟過度依賴的做法，包括兩岸ECFA與貨貿服貿談判停擺、新南向政策及發展新產業等。這些政策並沒有受到很大的質疑與挑戰，因為大家都希望高度依賴經貿發展的台灣能夠開展更新、更廣、更深的國際經貿連結，以奠基未來的經濟成長動能。
然而，新政府上臺已近一年，舊有兩岸經貿關係逐漸斷線，新的國際連結局勢卻遲遲不見開展，令人憂心。在川普當選美國總統前，積極規劃加入TPP是台灣連結國際的主要路徑。在TPP的明燈指引下，幾乎所有部會都有明確任務做為施政目標，但在川普當選、TPP破局後，雖然政府依舊宣示施政仍會朝TPP的精神與內容努力，但根據近幾個月的觀察，我們不免懷疑究竟還有幾個部會真正把TPP精神與內容納入施政考量。
台灣憂被邊緣化，因而試圖積極參與、拓展國際經貿整合已有一段時日，應該很清楚做好完善的事前準備工作是坐上談判桌的必備功課，也是談判可取得較好結果的基礎，斷不可能一切等到上談判桌再說，這是政府不能欺瞞人民，也不能欺瞞對手國的。
衡諸台灣現今面對的國際經貿局勢，東協及南亞的發展的確快速，新南向政策有其必要性，但一來台灣加入RCEP的困難度頗高，不利於新南向的拓展；二來新南向可以是生產基地的規劃或出口市場的拓展，但很難滿足我們對新產業、新技術及高階人才的需求。台灣經濟與產業若想轉型升級、拓展美日歐等高價市場，勢必要積極發展與美國、日本與歐洲的經貿合作關係，尤其在TPP破局後，政府不能沒有進一步規劃，否則將先機盡失，形同坐以待斃。
如今美國與日本政府友我氣氛濃厚，若說現在是與這兩國簽訂雙邊FTA的最佳時機亦不為過。新政府先前既有加入TPP大破大立的施政格局，實沒有道理在面對壓力較小的台美、台日FTA時，反而畏首畏尾。
事實上，政府對待美牛美豬及所謂輻射食品的態度，已使美國友人及日本朝野都完全摸不著頭腦。我們若僅無限上綱地堅持所謂健康原則，而無法提出與國際相當的、具科學性的產品標準，恐怕台灣將難以在國際經貿中良好立足，經貿受影響事小，被國際認為不具誠信、難以溝通才是大事。政府若只會跳針似地重申「維護健康、維護相關業者利益」，而不思積極全盤規劃、與人民及對手國溝通，那就是一個失能、失職的政府，我們實難以期待台美、台日FTA的任何可能。面對川習會，我們不能只是消極被動、暗自盼望不會被出賣，更應積極主動爭取台灣安全發展的可能性。
關鍵字：美牛與美豬、ECFA、FTA
協商？報復？ 貿易戰看川普怎麼出招
2017-04-07 13:46聯合晚報 編譯範振光、郭宣含／綜合報導
美中貿易逆差嚴重，川普一再說要解決這個問題，但「冰凍三尺，非一日之寒」，逆差問題沒那麼容易處理。
光就2016年而言，美國從中國進口4800億美元商品和服務，主要是消費產品，例如衣服、鞋子、電視、智慧手機、筆記型電腦、平板電腦。這些進口使美國消費者可買到較便宜的產品。
美國對中國出口只有1700億美元，項目包括飛機等精密機械、大豆等農產品。另外，美國可從教育等服務獲得收入；估計約有35萬大陸學生在美國留學。
美國去年整體貿易逆差約5000億美元，美中逆差就占了將近六成，中國是美國最大逆差來源。
中國2001年加入世界貿易組織後，中國進口商品就大量湧入美國，帶來經濟學家所謂的「中國衝擊」。
2000年到2007年之間，美國製造業的工作從1690萬銳減到1360萬個，2008年的金融危機更讓工作機會跌至1120萬，之後大概維持此數字。
製衣業和電子製造業的勞工影響最钜，實際數字難以確定，但部分經濟學者認為四成減少的工作都跟中國進口有關。
不過，便宜進口商品也為美國的非製造業帶來工作機會，因為消費者有更多餘錢購買其他商品。該現象有助於醫療、娛樂、旅遊和休閒活動。所以換個方向想，貿易逆差削減部分工作機會，卻也帶來不少好處。
那麼，川普對貿易逆差能有何作為呢？
川普競選總統時曾威脅實施嚴厲的保護措施，像是對中國進口收取45%的關稅，但從歷史來看，保護主義並無法減少貿易逆差。川普也曾指控中國「操縱貨幣」，用貿易政策「洗劫」美國。
過去多年中國干涉貨幣維持低匯率，此舉可讓產品維持低價，增加美國逆差。但最近中國央行努力維持人民幣升值走勢，出口商品價格提高，鼓勵升值符合美國的利益。
川普最好的作法是協商，讓美國更容易進入中國市場。
中國有諸多進口管制，像是車子關稅為25%。美國販售許多農產品到中國，尤其是大豆，但牛肉、豬肉受到中國高度限制。
對美國最重要的可能是，中國金融、社群媒體、電子通訊、醫療和交通等服務業的進口和外國投資大致未開放。目前雖稍有進展，但開放中國市場可為中國消費者帶來更多選擇，也有助與美國維持穩定關係。
關鍵字：貿易逆差、進口管制
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