經濟微刺激且看李克強大手筆
2014.04.07【聯合報╱香港特派員李春】
大陸經濟走向往下，中共總理李克強即將出手刺激經濟，但這回被認定是「小規模刺激」，與李克強堅持經濟只能「微調」相呼應，就叫「微刺激」，將施展三招，深化鐵路投融資體制改革，定向投入鐵路；加快棚戶區（破舊住宅區）改造；進一步給小微企業減稅。
李克強的「小規模刺激」，是與他前任溫家寶的「大規模刺激」相對照的。溫家寶曾經有大規模經濟刺激的行動，具體說是在二○○八年，推出的「四萬億」大投資刺激經濟計畫。
當年大鑼大鼓的「四萬億」大投資，後來被認定基本上失敗，其正面雖推動ＧＤＰ「穩增長」，但也讓中國經濟結構深度畸型，令中國的產業轉型遲滯，也導致了今天極為嚴重的產能過剩。
中國看似風光的經濟，一旦下滑，就會露出那百孔千瘡，而經濟一旦出問題，就會有人出來算政治帳。看來李克強也有點怕這一手。於是，既能刺激經濟成長，又不會導致通膨通縮，不會令經濟粗放之弊加深，不助長地方諸侯盲目擴張，這是李克強決定施行「微刺激」的原因。
「微刺激」的三招：給小微企業減稅，重在激發企業活力；加快棚戶區改造，是為一個直接關係民生和穩住房地產關聯產業的工程；推動鐵路投融資體制改革和加快中西部鐵路建設，直接等於基建投資的上馬。
「微刺激」三項措施，確實難與當年四萬億的「一攬子計畫」氣勢相比，但如分門別類去算帳，「微刺激」其實不太「微」，也是萬億元人民幣計的大生意。
首先看鐵路建設，單是當局準備設立的二千至三千億元人民幣的鐵路發展基金，以及隨後以千億元計的鐵路建設債券，相信有相當數量的社會資本希望加入。
再看棚戶改造，李克強今年設定全大陸新開工城鎮保障性安居工程，是六百萬套左右，投資額近萬億元人民幣。
至於擴大小微企業所得稅優惠政策，具體內容是提出將減半征收實施範圍上限，由年應納稅所得額六萬元人民幣進一步提高，並將政策截止期限延長至二○一六年底。這項政策是階段性的，又主要涉及財政開支，看上去很難估量其花費。但這種四兩撥千斤的活技，如能耍得好，又豈是萬億元人民幣量得下來？
是以，「微刺激」看似微小，實則力度不輕，這大概就是「宏觀調控的思路和方式」的創新。
關鍵字：小規模刺激、產能過剩、所得稅優惠
日擬放寬外勞民眾「薪」情焦慮
2014.04.07【經濟日報╱編譯賴美君／綜合外電】
日經新聞報導，日本政府擬開放更多低技術外籍勞工，希望減輕看護等產業勞力嚴重短缺的問題，並且提振經濟成長。
日本首相安倍晉三上周末在經濟財政諮詢會議（CEFP）與競爭委員會的聯合會議上，鼓勵建立一個接受更多外勞的體系，但也提醒說，不要將此措施誤解為移民政策。
日本官方數據指出，未來20年日本勞動力將萎縮167萬人，比率相當於3%。各界普遍預期放寬外勞規定可望填補這個缺口，尤其是商界。
不過，民眾擔心薪資倒退將伴隨而來，再加上公共安全考量，目前日本外勞政策仍鎖定研發與主管級高階勞工。
這兩個委員會對於是否該放寬低階外勞門檻，展開激烈辯論。CEFP非政府成員東京大學教授伊藤元重認為，數據顯示日本有220萬女性因為育兒或照顧家人而無法工作，應該開放外勞。
競爭委員會民間成員武田藥廠社長長谷川閑史則提議，在安倍近來規劃的國家戰略特區內，先測試放寬外勞規定。他也建議將護理納入開放營建業等產業的外籍實習生計畫，讓外籍實習生在護理之家受訓。
日本既有的開放外籍看護計畫在2008年實施，做為經濟夥伴協定（EPA）的一部分，但成效不彰。印尼與菲律賓申請者僅有40%通過國家測驗。
關鍵字：低技術外籍勞工、經濟成長、勞動力
陸銀來台發債可望掀熱潮
2014.04.07【經濟日報╱記者邱金蘭／台北報導】
在櫃買中心掛牌的國際債券，去年改採分級管理機制後，來台發行的國際債券已有十檔，而且全數選擇到發行條件限制較少的「專業板」，銷售給專業投資機構，其中高達九檔是寶島債。
證券承銷商表示，國際債券市場採分級管理後，炒熱「專業板」，四家大陸銀行積極來台發行寶島債。隨著本次投資條件鬆綁，可望吸引更多陸銀來台發債。
分級管理機制的用意，主要是對「專業板」的發行條件大幅鬆綁，包括取消強制信用評等的條件、豁免向金管會申報生效、免取得中央銀行同意函等。
業者表示，在沒有分級管理前，依過去的規定，企業要發寶島債，整個流程跑完至少要近一個月，但「專業板」的豁免規定等上路後，向櫃買中心辦理作業，大概三天就可以發行了，由於效率提升，有助發行企業掌握發行時機。
也因此，自從分級管理機制上路後，來台發國際債券的國內外企業都選擇到「專業板」，包括渣打銀行（台灣）發行的一檔美元債券，以及四家大陸銀行、統一中控及韓國輸出入銀行發行的九檔人民幣債券（寶島債）。
依照金管會規定，大陸銀行等大陸註冊公司來台發寶島債，只限銷售給專業投資機構，也就是只能到「專業板」，未來若將「專業板」範圍從專業投資機構擴大到專業投資人後，大戶投資人也有機會投資陸銀發行的寶島債。
關鍵字：寶島債、專業板
工業用地未善用面積等同243座林口巨蛋
2014.04.07【聯合報╱記者劉俐珊／台北報導】
產業用地荒 中部遠比北部嚴重
立院預算中心：應檢討土地待租售、閒置比例偏高或養地炒作情形
民間投資溜滑梯，產業用地缺乏是主因。經濟部工業局完成全台產業用地清查，中部產業用地荒遠比北部嚴重，尤以台中市最缺地，可釋出土地遠不及產業需求。
然而，工業局統計，截至去年底，全台工業區土地未強化使用面積為364.27公頃，若以林口巨蛋（綜合體育館）占地面積1.5公頃換算，相當於將243座林口巨蛋未善盡使用。
立法院預算中心則質疑，政府雖已建立「產業用地供需資訊平台」，只能算是「消極作為」，而非對症下藥。新工業區用地取得不如以往容易，曠日廢時，應積極檢討部分工業區土地待租售、閒置比例偏高或養地炒作等情形，提升工業用地使用效率。
經濟部長張家祝今天將赴立院經濟委員會專案報告國內各式園區發展現況、未來規畫及產業用地情形檢討。
據工業局的產業用地供需調查，台中市用地需求約120公頃，以金屬、光電、汽車及其零組件產業為主，但供給遠不及需求，可立即釋出土地僅2公頃，若加上未來5年內可釋出土地，僅約50公頃，不及需求量一半。
不過，鄰近的彰濱工業區還有近28公頃土地，但因距台中市較遠，廠商不願進駐，才造成供需失衡。
反觀台北、新北、新竹用地需求量較低，供給量僅略有不足。工業局官員表示，開發中的新竹鳳山工業區、北投士林科技園區、桃科工二期、沙崙工業區將陸續完工，可望舒緩北部用地需求；未來高屏地區產業用地供給也無虞。
官員表示，中部已選定台糖外埔月眉糖廠一帶土地以解用地荒，面積約170公頃，其中100公頃為產業用地。
工業局官員指出，對私有產業用地「養地」情形，已採取措施，包括：對停歇業廠商復徵公共設施維護費，協商取消閒置工業用地優惠稅率，及和地方政府協商，將閒置用地納入空地稅課徵範圍，墊高閒置成本，但據指出，空地稅課徵茲事體大，屢次地方協商都未果。
關鍵字：民間投資、產業用地、養地、空地稅
肥咖台美協議金管會趕進度
2014.04.07【經濟日報╱記者邱金蘭／台北報導】
美國肥咖條款（FATCA）註冊時間逼近，金管會周三將向立法院財委會作專案報告。金管會表示，我國將與美國簽跨政府協議，註冊期限影響不大，不過金管會正努力看能否趕在註冊期限前完成協議簽署。
此外，台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會議正在華府召開，金管會近半年內推出多項金融自由化鬆綁措施，也獲得美方肯定，有助台美雙方後續在FATCA跨政府協議簽署等的互動。
美國政府祭出「外國帳戶稅收遵從法」（FATCA），要求全球金融機構向美國通報美國人的金融資料，以供查稅，國內金融業者稱之為「肥咖條款」。
FATCA影響的不僅是金融機構本身，包括國內投資人透過銀行信託資金投資境外基金，或買國內投信業者發行的海外基金，只要是投資到美國地區，投資人的獲利也會受到波及，影響層面相當大。
行政院已裁定，比照日本模式，與美方簽訂跨政府協議因應FATCA，金管會正與美方洽談相關事宜。
依FATCA最新規定，金融機構必須在今年5月5日前完成登記，就可取得「免扣碼」（免扣繳30%稅款的代碼），列入合作的金融機構名單，有了「免扣碼」，從今年7月1日開始，如果有來自美國的來源所得，就不會被扣30%的稅款。
關鍵字：FATCA、跨政府協議
不動產稅制財部評估「房地合一」
2014.04.07【聯合報╱記者沈婉玉／台北報導】
我國不動產稅制有五大缺失，無法以實價課稅，等於變相鼓勵囤房、炒房，使房價居高不下。財政部表示，奢侈稅已抑制短期炒房行為，若不動產稅制要朝「房地合一」方向改革，工程浩大，各界意見多，將審慎評估並研議配套措施後，再適時推動。
因應不動產實價課稅呼聲，立法院財政委員會今邀集財政部，就不動產房地合一稅制提出專案報告。財政部高層坦言，「不動產稅制的改革是下一步」，但政府舉債瀕臨破表，目前最緊急的是財政健全方案相關修法，包括提高一級綜所稅率至45%、股利扣抵稅額改採半數扣抵，以及恢復銀行、保險本業營業稅率至5%的營業稅法。
財政部分析，不動產稅制五大缺失，包括持有稅偏低、同一年度買賣土地不課土增稅、房地交易稅負偏低，以及房地未合一課稅產生避稅空間。財政部多次推出改革方案或提議，未獲支持。
關鍵字：不動產稅制、實價課稅、奢侈稅、房地合一
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