上海自貿區1周年經貿大躍進
2014.10.02【聯合報╱特派記者林則宏／專題報導】
上海自貿區成立滿一周年，如同上海自貿區管委會副主任朱民所說，上海自貿區與台灣的自由經濟示範區有著許多共通之處。其中一點就是，雙方都希望透過在區內的試點，調整現行行政與經貿制度，為日後擴大參與區域經濟整合，及加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）與「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）預做準備。
這一年來，上海自貿區究竟做了哪些事？自貿區管委會洋洋灑灑列出一長串清單，如：在金融領域，人行與銀保監「一行三會」共推出51條新措施；在貨物通關、檢驗檢疫方面推出23項改革措施；對於企業投資改採「負面清單」（負面表列）管理，今年6月清單進一步縮減至139條等。
若先將台灣示範區條例卡關立法院的困窘暫放一邊，看看上海自貿區這一年來推動的調整措施，究竟為企業帶來哪些實質效益，又為上海及自貿區帶來哪些具體改變，或許能為台灣示範區的推動提供一些參考。
金流活絡 融資、投資便利
金融創新是上海自貿區被寄予高度期望的一項試點。工商銀行上海自貿區分行2013年9月29日與自貿區同一天掛牌成立，工行上海自貿區分行行長周宏表示，一年來，工行率先完成了同業首單人民幣境外借款、首單自貿區跨境併購融資、首單自由貿易（FTA）帳戶下跨境貿易融資、首單區內企業發行理財直接投資工具等。
對於新業務為企業帶來的實質好處，周宏說，舉例來講，今年6月18日，區內第一個FTA帳戶啟動後，區內一家客戶有筆貿易融資需求，工行就為其透過海外分行拆借到一筆資金。因海外資金較便宜，利率僅3%點多，工行借給企業的利率也只有4%多，較區外低了20%，因此客戶非常滿意。
由於金融管制大幅放寬，區內企業與金融機構有更多融資工具可以運用，中國銀行上海分行研究，上海自貿區內的利率約較區外低18%-20%。因此，大陸國務院總理李克強日前到自貿區考察時，就希望自貿區能引導大陸借貸利率下降。
除融資成本較低外，自貿區內企業從事跨境投資也變得更便利。周宏表示，今年3月，工行協助另一家客戶、上海現代設計集團併購美國第三大室內裝潢業者威爾遜設計公司，僅兩個月就完成所有手續。
她指出，過去大陸企業進行海外併購，必須上報到北京的商務部、國家外匯管理局等相關部門，整個流程究竟要耗時多久根本無從推估，得看收購標的而定，半年、一年都說不準。但自貿區內單筆投資3億美元以內，五個工作日就能完成備案。
通關簡化 物流、倉儲蓬勃
上海自貿區通關檢驗流程大幅簡化，更是區內許多企業感受最為深刻的變化。來自法國，業務遍及全球127個國家的跨國物流、倉儲公司－喬達國際貨運（中國）有限公司總經理楊醒強指出，上海自貿區貨物進出口通關流程，現在可以縮短到24至48小時。
楊醒強說，「時間就是金錢，對企業而言，多一天倉儲，就多一天的費用。」他指出，喬達在大陸共有23家分公司，目前僅自貿區能享受如此便捷服務，他很希望目前在上海自貿區的試點措施，能早日推廣至大陸其他地方。
通關更為便捷，則讓菲亞特克萊斯勒汽車旗下的摩派汽車零配件貿易（上海）有限公司，承擔的亞太分撥中心地位更形穩固。摩派零件和售後服務供應鏈總監李穎表示，摩派的亞太分撥中心2011年從新加坡搬遷到上海，現在主要為菲亞特克萊斯勒亞太地區13個國家和地區客戶提供售後服務所需的零配件。
李穎說，汽車售後供應最講究時效，因為客人車壞了，最關心的莫過於維修所需零配件什麼時候能到？「去年開始，自貿區很多政策出來，對企業發展有非常好的作用。」
她舉例，自貿區海關推出的「先進區、後報關」政策，允許廠商將國外運來的東西先進倉庫清點，之後再向海關申報正確的進關數據。這就避免過去國外貨物在出口時申報數量一旦出現差異，到了上海報關時還得改單耗費的時間。
此外，自貿區也將過去許多需要以紙本文件直接到海關櫃台進行申報的流程，現在改為無紙化的網路申報，同時審批速度也有加強。這些改革措施讓摩派零配件進出關，從過去的五到六天縮短為四到五天，有時甚至可以更快。
由於自貿區採取「一線放開」管理原則，也讓摩派從國外進口到保稅區暫存，準備日後發送到亞太其他市場的零配件的作業更為優化，讓摩派能更好地服務亞太地區客戶。
李穎說，「我們公司的五年計畫是要將中國作為亞太中心，更多輻射亞太其他國家，自貿區推動的改革完全符合我們的需求。」
新設企業激增 1年抵20年
企業則以實際行動表達對上海自貿區這一年來改革的認同。上海自貿區管委會主任艾寶俊指出，截至今年9月15日，區內新設企業已達1萬2,266家，其中外資企業1,677家，占13.7%。這是上海自貿區的前身、上海保稅區過去20年吸引到的企業投資家數的總合。
大陸中央給上海自貿區的任務是，以二到三年時間探索出一套可複製、可推廣至全大陸的改革創新經驗。對於自貿區下一階段工作重點，艾寶俊說，「我們還有很多領域需要進一步工作。」包括：海關監管工作的進一步簡化，投資環節及金融領域審批的減少，企業工商證照登記核發透明度的提升等等。
大陸在改革開放初期靠著低廉勞動生產要素，吸引眾多企業前來投資設廠。2011年透過加入世界貿易組織，成功發展為世界工廠。今天大陸已是全球第二大經濟體，人均收入超過7,000美元，仍努力透過上海自貿區尋求下一階段的發展動能，以防落入「中等收入陷阱」。
關鍵字：上海自貿區、TPP、RCEP、金融創新、檢驗流程
美元狂飆亞幣掀競貶潮
2014.10.02【經濟日報╱記者陳美君／台北報導】
美元指數昨（1）日漲破86關卡，創下逾四年新高，受此影響，包括韓元、日圓、新台幣在內的主要亞洲貨幣皆應聲下挫，歐元也呈偏弱走勢。其中，與新台幣連動關係緊密的韓元，對美元匯價貶幅達0.71%，居主要貨幣之冠；日圓對美元一度貶破110大關，為2008年8月以來首見。
此現象引起金融業對新一波亞幣競貶風潮捲土重來，感到擔心。
銀行主管分析說，目前來看，國際美元強勢格局並未改變，市場對於美國周五將公布的非農就業資料仍表樂觀，具激勵美元上漲的作用。反之，歐洲疲軟的經濟表現與通膨數據，將使歐元對美元匯價持續下挫，亞洲貨幣欲強不易。
外資昨日連續第16個交易日賣超台股，累計賣超金額達927億元，也有零星匯出的跡象。新台幣匯率終場貶值5.6分，以30.492元作收，總成交量為11.17億美元。
市場人士估計，短期新台幣匯率將於30.3~30.5元區間震盪。
匯銀主管還觀察到，新台幣匯率貶至30.5元附近，就有部分出口商馬上進場拋售美元，限縮新台幣貶幅。即使如此，在外資停止賣超台股前，新台幣匯率都將偏弱整理。
匯銀主管分析國際美元強彈，主要是市場預期聯準會（Fed）將結束購債，並可能在明年中調升利率；二是歐洲央行今日召開利率決策會議，預期歐洲央行將進一步推出寬鬆貨幣政策，助長美元上漲。
央行總裁彭淮南曾說，日韓出口商品重疊性較高，因此日圓重挫，對於南韓衝擊較大。但匯銀主管認為，若日圓持續重挫，韓元可能將跟進擴大貶幅，如此一來，就可能打擊我國出口報價競爭力，進而引發亞幣競貶風潮。
關鍵字：美元指數、亞洲貨幣、Fed、歐洲央行
亞洲製造業PMI下挫復甦有壓
2014.10.02【經濟日報╱編譯任中原／綜合外電】
日本、印度及台灣9月製造業採購經理人指數（PMI）下降，南韓更跌落50的榮枯分界線，中國大陸勉強持平，凸顯亞洲製造業景氣不振，再加上通貨膨脹下降，使各國財金當局承受更大的壓力，需採取擴張政策以振興經濟。
日本9月製造業PMI指數從8月的52.2，下降到51.7，另外8月的工業生產、消費者支出及實質薪資全面下降。經濟指標疲軟，使安倍內閣在決定是否於今年底再度提高消費稅率之前，更必須先以更大的動作來刺激經濟成長。
台灣PMI指數從8月的56.1，大幅下降到53.3，其中新訂單及出口成長均減緩。印度製造業擴張速度降到九個月來最低水平，PMI從8月的52.4降為51.0。南韓情況更糟，PMI由8月的50.3滑落到48.8，是三個月來的谷底，顯示製造業已經萎縮。印度製造業擴張速度降到九個月來最低水平，PMI從8月的52.4降為51.0。
大陸9月官方公布的製造業PMI維持在為51.1。專家表示，9月是需求旺季，數據卻不如以往回升，大陸經濟走勢偏弱，仍有下滑壓力。由於亞、歐經濟表現皆乏善可陳，使美元獨強，壓低全球原料商品價格；這雖對消費者有利，但也加重物價下跌的壓力。亞洲製造業PMI也顯示物價壓力減弱。
日本目前也正奮力阻止通膨下降。南韓9月通膨率也降到七個月來低點，年增1.1%，遠低於預估，也使市場更加預期南韓央行10月將再度降息。
滙豐銀行經濟學者朱日平指出，「這應該能給予各國財金當局更大的空間來維持寬鬆的政策，以支持經濟成長」。
關鍵字：PMI、通貨膨脹、擴張政策
商品連3個月收黑 Q4仍不妙
2014.10.02【經濟日報╱編譯廖玉玲、吳國卿／綜合外電】
從黃金到銅和黃豆等原料行情全面走低，使主要商品指數9月連續第三個月收黑，第3季跌幅創下2011年第3季以來最大。分析師指出，在預期美元持續走高的情況下，第4季商品行情仍然看跌。
追蹤19種大宗商品的湯森路透／核心商品CRB指數，9月30日大跌1.6%，9月跌幅約5%，第3季累計下跌9.6%，是2011年9月以來最大單季跌幅。該指數1日盤中回升0.2%。
紐約西德州原油（WTI）11月期貨在9月最後一個交易日也重挫3.6%，報每桶91.16美元，是2013年5月1日來最低，也創下2012年11月至今最大單日跌幅，9月累計跌5%，第3季則跌13%，為2012年第2季來最大跌幅。布侖特原油30日跌2.6%，9月跌幅累計跌8.3%，第3季則跌16%。
最新公布的數據顯示，美國原油庫存減少136萬桶，降至1月以來最低的3.56億桶，11月交貨的WTI和布侖特期貨1日分別回升1.6%和1.0%，報每桶92.66美元和95.76美元。
交易員表示，商品承受來自美元強漲的壓力，其他影響因素還包括中國經濟前景的疑慮、美國農產品大豐收等。在美元未來幾個月可望持續升值的情況下，商品賣壓全面湧現，未來行情難以樂觀。
紐約黃金期貨30日收跌0.6%，報每英兩1,210.5美元，盤中一度跌到1,204美元，逼近1,200美元大關，9月跌幅創2013年6月來最大。現貨金價1日攀升0.38%至1,212.71美元。
倫敦金屬交易所（LME）3個月銅期貨價9月跌4.5%，創3月來最大單月跌幅；1日續跌1%至每公噸6,667美元。黃豆第3季暴跌近35%，是2008年來最大跌幅，1日盤中仍滑落，報每英斗9.095美元。
關鍵字：主要商品指數、美元強漲
修法接管高鐵藍綠同聲砲轟
2014.10.02【經濟日報╱記者楊文琪／台北報導】
立法院交通委員會昨（1）日審查「獎勵民間參與公共建設條例草案」修正案，此法案為政府接管高鐵的法源依據，不過，藍綠立委一面倒質疑交通部已有合約機制可處理，為何還要增訂法條，決議交通部須向立院報告高鐵財務改善方案後再談修法。
交通部政務次長陳建宇表示，增訂條文是因為高鐵興建營運合約沒有強制接管的執行細節，為使法條明確化，以便未來若高鐵發生狀況，政府在接管時才不會受到高鐵董事會或股東會的干擾，萬不得已政府才會走接管這條路。
民進黨立委李昆澤質詢時表示，高鐵合約就有強制收買相關內容，為何政府不用？且增訂強制接管條文卻未講清楚接管時機、期間等，接管後政府要如何處理高鐵財務也隻字未提。
李昆澤指出，2009年前高鐵董事長殷琪下台、改由歐晉德接任時，交通部就實質掌控高鐵，四年前高鐵財務狀況在一般病房，現在卻嚴重到進入加護病房，未來政府接管後就可以讓高鐵變好嗎？
民進黨立委葉宜津質詢時表示，交通部對高鐵案一再強調要依合約走，既然如此，那就依合約處理高鐵，該倒就倒。她質疑交通部是因和五大原始股東談判遇到困難，所以才要修法。
對於立委質疑，陳建宇回應說，現在正和高鐵股東討論改善方案，10月底會向立法院報告，目前高鐵五大股東不接受交通部方案，希望維持經營現狀，這部分還在溝通中。
國民黨立委羅淑蕾、楊麗環、陳根德也表態反對，認為外界有很多質疑，既然合約已經存在，不如等財務改善方案提報後再來討論。
立委管碧玲認為，交通部接管後可以找一個團隊來經營高鐵，可能找特定財團接管，再與官股結合，最後把高鐵經營權轉給這家財團。且交通部修法等於鼓勵銀行團啟動三方融資協議，這是政府、民間和銀行三輸的大風暴。
關鍵字：獎勵民間參與公共建設條例草案、高鐵
上臉書買賣課稅門檻將檢討
2014.10.02【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】
透過臉書做買賣，每月營收超過8萬元要課稅，立法委員認為太過嚴苛，財政部長張盛和同意檢討合理性。
張盛和認為，臉書上買賣貨物者多數都是年輕人，如果不是經常性買賣，月營業額不超過8萬元（貨物）或4萬元（勞務），可以免辦營業登記、也不必開立統一發票，「沒有課稅的問題」。
他說，自己雖然不用臉書，但是「小孩會在網路上拍賣如手機等個人用品，獲利不過一、二百元，這些都不必課稅」。至於個人上網購物，如果是到如淘寶網等國外網站下單，單筆金額在3,000元內，也免徵5%營業稅。
不過，立法委員賴士葆認為，網路賣家每月營業額超過8萬元就要課稅，等於日營業額不到3,000元，就必須向稅捐機關辦理營業登記、開立統一發票的規定過於嚴苛。對此，張盛和表示，可以研究法令的合理性。
依據現行稅法規定，網拍賣家在網路上從事經常性買賣，月營業額低於8萬元或4萬元者，並無課稅問題；但是營業額超過免稅門檻，旦未達20萬元者，只須按1%繳納營業稅；月營業額達到20萬元以上，才要按5%課稅，售貨時也要開立統一發票給消費者。這項規定同時適用於臉書賣家或格子商店。
財政部指出，國稅局會針對網路拍賣平台進行查稅，瞭解商家的營業情形，「臉書」確實也被納入查稅的對象。官員指出，若只是偶爾在臉書在出售個人用品，不會被查稅；但如果已形成社團，且有經常性買賣貨務或提供勞務商業行為，就會輔導辦理營業登記及開發票。
買家部分，上網購物的消費者，目前向國外網站下單每筆金額超過3,000元，海關會代徵5%的營業稅，由消費者繳納；但是消費者向國內網路賣家購物，並沒有3,000元以內免課營業稅的優惠。
財政部指出，在國內網購雖無3,000元的免稅門檻，不過，其下單對象若是月營業額低於8萬元的小型賣家，因為賣家免辦營業登記，等同買家也不必負擔營業稅。
關鍵字：營業額、網路拍賣平台、營業稅
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