美施壓促陸匯率自由化
2013.05.22【經濟日報╱記者曾迺強／台北報導】
大陸對匯率及外國投資限制已逐步鬆綁，但仍不符美國期待。美方官員表示，今年7月在華盛頓舉行的第五輪中美戰略與經濟對話（S＆ED）上，東道主美國將繼續就人民幣匯率自由化、以及開放資本市場問題繼續向大陸施壓。
21世紀經濟引述美國財政部一高級官員表示，在大陸還未開放資本項目中，美方最關心匯率自由化，認為這是增加大陸消費購買力、促進經濟增長的強大工具。
中正大學戰略暨國際事務研究所副教授趙文志認為，當前人民幣匯率持續升值，大陸國務院對美國應會一如往昔，拋出匯率形成機制進展，以及放寬外國人在大陸投資限制的措施，做為回應美國壓力的籌碼。
本月16日首檔跨境交易型開放式指數基金（ETF）在上海證交所交易，是大陸近期針對資本開放最大舉措。大陸國務院會議也在本月7日首次提出建立個人投資者境外投資制度，釋出開放資本訊號。
在大陸針對資本改革推動下，美國認為大陸開放比例仍然不足。報導引述美國財政部官員表示，大陸對外國投資服務業有相當大限制，或是有嚴格股本比例上限，美國希望大陸可以鬆綁外資限制，並鼓勵外資參與高附加價值產業。
「美國持續向大陸施壓是一種策略」，趙文志分析，大陸雖持續進行資本項目改革，只是步調有限，不符合美國期待，因此美國才持續向大陸施壓，促使大陸政府逐步開放，進而有利美國企業。
除了投資議題之外，美國財政部副部長布蘭納德（Lael Brainard）表示，保護智慧財產權及新興的電子安全問題都是會議討論重點。
關鍵字：匯率、外國投資限制、資本市場
伊爾艾朗專欄／金價急跌啟示錄
2013.05.22【經濟日報╱編譯余曉惠】
沒有什麼主題比黃金更能讓投資討論兩極化了。最近金價急速下跌，讓意見相反的兩方辯論得更激烈：一派認為黃金估值過高，無論是收益或資本增值的魅力都已經消失；另一派則認為，人們再度認識黃金能抵禦任何經濟困境的獨特角色，只是時間早晚的問題。
有趣的是，這種辯論忽略已發生事件的潛在重要性。最近的金價震盪顯示一個別的地方已出現的發展，而且更重要的是，這個發展凸顯出，西方式的市場體系中價格長期受人為操縱的現象，正在逐漸擴散。
一般黃金的論述大同小異。在日益流動的體系和愈來愈多央行積極擴張資產負債表的世界中，投資人急切想持有黃金，以規避顯而易見的風險（通膨），並對抗龐大不確定性（包括前一波難以預料的經濟體系崩潰）引發的焦慮。
價格攀升帶來的是更高的價格，大幅偏離實質供需下的基本面--直到一個原本無足輕重的消息出現，破壞這個運作中的典型。
較低的通膨預期和飆升的股市固然導致金價下跌，但真正原因是，歐元區國家可能要求賽普勒斯拋售手上的黃金。這些黃金數量很少（當時價值不到10億美元），卻讓投資人很快注意到，其他歐元區經濟體可能釋出龐大的黃金部位（特別是擁有1,300億美元黃金的義大利）。
這個簡單的改變，讓金價不到一周內重挫15%。自此黃金一直難以站穩腳步（目前每英兩約1,385美元）。
從公司層面來說，這種潛在的發展就像一個強大的品牌價值已完全脫離商品的內在特性，當面臨任何公眾意見的轉變（或是經濟學家所謂「穩定的不平衡」[stable disequilibrium]）時，便格外脆弱。過去一年來，類似的發展已經出現在蘋果（Apple）和臉書（Facebook）股價上。
當然，這裡舉的例子比較特別，而且某種程度上來說，這種看法只說明金融市場漲跌總是會過頭。但是我相信，黃金帶給我們另一個發現，即央行在追求經濟成長和就業創造中，擴大了金融市場和經濟基本面的分歧。
央行再三承諾收購資產，不只讓愈來愈多投資人用愈來愈高的價格增加投資組合的風險，也壓抑了市場的波動，降低資產類別間的相關性，帶來穩定的假象。
今日的全球經濟正處於穩定的不平衡；市場預期西方央行以及更有效的政治體系能帶動經濟成長，因而跑在基本面之前。如果這一切無法實現，屆時投資人要擔心的將遠超過黃金的內在價值了。
關鍵字：通膨、穩定的不平衡、金融市場、經濟基本面
日企喊話日圓不要再跌了
2013.05.22【經濟日報╱編譯吳國卿／綜合外電】
一項反映貿易競爭力的貨幣指數顯示，日圓已跌至數十年來最有競爭力的水準，可能強化日圓已貶至適當價位的說法。但調查顯示，大多數日本企業不希望日圓再貶。
國際清算銀行（BIS）上周公布的日圓有效匯率（日圓兌貿易夥伴貨幣的加權平均匯率）已跌逾2007年的水準，是1982年11月以來最低水準。美元在2007年攀至124日圓，並引發「弱勢日圓泡沫」的疑慮。
有效匯率可用來衡量貨幣的國際競爭力。
東京摩根大通首席外匯策略師棚瀨順哉說，最新的有效匯率「可能顯示日圓已跌到價值過低的價位區」。
另外，路透的20日公布調查顯示，48%的日本公司希望日圓穩定在約100日圓兌1美元，7%希望再貶至105日圓，8%希望貶至110日圓。相較之下，有29%希望日圓回升至95日圓，9%希望回升至90日圓。
關鍵字：貿易競爭力、日圓、有效匯率
首季實質薪資比15年前還低
2013.05.22【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】
平均薪資53689元 是近4年來的最低 主因：年終獎金少、調薪不如以往、物價相對偏高
去年不景氣導致今年初年終獎金發放不如預期，也使得今年1到3月平均薪資為近3年來新低，加上物價上漲因素的實質平均薪資更創近4年來最低，事實上受到金融海嘯影響，實質平均薪資開始下降，目前實質平均薪資比15年前還低。
雖然今年1-3月平均經常性薪資3萬7508元，較去年同月增加0.74%，但是平均薪資5萬4897元，則減少1.64%，為近3年來最低，如果加上物價因素，實質平均薪資僅為5萬3689元，更是近4年來的最低。
主計總處國勢普查處副處長陳憫表示，實質平均薪資為近4年來最低，最主要的因素是今年出企業發放年終獎金和績效獎金不如以往，年終獎金等於是去年經營成果的展現，其次的原因是調薪幅度也不如預期。再加上去年1-3月消費者物價指數上漲1.81%，就讓實質平均薪資較去年同期減少3.39%。
根據主計總處資料，5年前也就是民國97年，1-3月實質平均薪資為5萬7169元，10年前民國92年為5萬6132元，15年前87年為5萬6949元，可以看出今年狀況比15年前還不如。
不過陳憫也表示，薪資的絕對數值仍持續上升，只是碰到物價因素之後，實質平均薪資就會下降，雖然1.81%的物價與其他國家相較算是平穩，但是和我們自己比則不算低，不過近4年來我國的薪資成長幅度還高於日本和美國。
關鍵字：實質平均薪資、物價指數、調薪幅度
提升知識服務價值從政府做起
2013.05.22【經濟日報╱社論】
近來，國人常詬病服務業的增值性不高，造成服務業的薪資報酬偏低。政府也努力提出各種方案，企圖提升服務業的生產力和就業能量，但成效不彰，追根究柢，問題在政府。
政府及民間能認知到服務業在經濟生產中的重要性，努力提升服務業的生產力，方向當然是正確的。特別是在「知識經濟」的發展趨勢下，創造知識、儲存知識、轉化知識成為創新商業模式，已經是最新、最夯的企業快速崛起的關鍵訣竅。「知識服務」產業的價值也扶搖直上，提供了企業創新加值的最佳助力。所有先進國家無不盡全力保護知識的創造，並以各種手段鼓勵知識的提供和轉化創新。而有此認知的個人，也願意花大錢進入品質良好的培訓機構，獲得有效吸收知識、轉化新知、創造優勢的方法和能力。
然而，許多知識是可以共享的；無法掌握全部效益的民間，自然不願意大量投資或進行知識的生產、加值；這時即需要政府介入，提供各種知識服務。但是，政府的規模巨大，擁有相當的壟斷力，其設定的價格往往成為市場價格，其規範的福利也逐漸成為企業遵循的標準。金融海嘯時行政院為解決畢業大學生的失業狀況，以「22K」鼓勵企業雇用畢業大學生實習的措施受到社會批評，就是重要的案例之一。
「22K」的案例容有討論空間，因為剛畢業的無特殊專業年輕人，其生產力也許就只值那麼多。但是在其他各種案例中，卻經常顯示政府以其壟斷力拉低知識服務價格，其結果不僅壓低了市場價格，導致知識服務的供給量受到衝擊；甚至也讓知識服務的品質難以提升，影響到公共政策或服務的品質。可是政府卻經常沾沾自喜於採購到低廉的知識服務，不自覺已成為服務業品質提升的絆腳石。
舉個實際的案例：去年底為了在低迷的景氣中讓全民有感，經濟部擴大舉辦「全國產業發展會議」。每一個場次都找到該領域最傑出的學者進行「引言報告」，提供大會討論。但負責協助的智庫卻發現部分「最傑出教授」提供的引言稿卻不具備應有的水準，甚至還必須由智庫改寫、補充，才拿得上會場提供討論。後來才發現，有些教授將引言稿委由其指導的博士生撰寫，其水準當然和這些「最傑出教授」有相當大的距離，完全違背了主辦機構的美意。經過智庫人員瞭解原因，發現是政府規定的引言報告撰稿費太低，根本是在「壓榨」教授，但教授又難以用此種理由拒絕，才敷衍了事。然而規定就是規定，沒有承辦人員敢自行提高稿費，以免「圖利他人」。
可想而知，影響國家經建大計、結論將供政府擬訂施政方針、三年才舉辦一次的全國矚目大會，其引言報告卻由學生撰稿，其內容能有多睿智深入？又能將會議帶到何種討論方向？獲得何種有價值的結論？大會的結果為何似乎也沒甚麼人在意，但環保人士大鬧會場、和部長比賽嗓門的畫面卻令人印象深刻。
全國產業發展會議只是百千案例中的一個。一年到頭都在召開的研究或招標審查會，不管資料多厚、材料多難，政府承辦單位提供專家的審查費就是2,000元。這項知識服務費用從1980年代持續到現在，可說是紋風不動、堅如磐石。30年來國人實質平均生產已成長為三倍，消費物價成長60%，政府卻讓「知識服務」價格完全凍漲，可說是世界奇譚。學界雖然拉不下臉公開對政府抗議，但私底下怨聲載道，有份量的專家都以減少參加審查會來「自力救濟」；回拒不了人情壓力的專家雖然出席，但也經常以減少心力的投注來「減少損失」。
見微知著；台灣服務業，特別是知識服務業的重要絆腳石之一，其實就是政府。
關鍵字：知識經濟、市場價格、公共政策、撰稿費
境外侵權影音網恐遭封鎖
2013.05.22【經濟日報╱記者江睿智／台北報導】
許多民眾習慣從網路上免費下載影集、電影來觀看，未來可能行不通。經濟部智慧局將著手修改著作權法，管制境外侵權網站，將透過ISP（網路服務提供者）業者，以IP位址或DNS封鎖技術，讓國內民眾連不上非法侵權影音、戲劇、音樂的網路平台。
智慧局強調，要被確認為重大侵權，才會被封鎖。若僅載有少數或部分侵權資料的一般網站，不會落入被封鎖範圍。因此，夾雜合法與非法的PPS、以及已採取防禦措施的土豆網，都不在封鎖之列。
智慧局長王美花表示，整套管制機制是，由權利人先提請申訴並收集證據，智慧局將邀集司法院、法務部、權利人團體、ISP業者及學者專家組成委員會來認定，一旦認定重大侵權，將由ISP業者封鎖網站，從提出申請到封鎖，將在十天之內、最遲不超過兩周內完成，以收快速、斷然處置之效，才能保護權利人。
王美花表示，目前智慧局正在制訂相關修正條文，預估下會期送立法院審查。目前無法確知何時上路執行。
她表示，在實務上，網路侵權情事絕對無法完全阻絕，貿然封鎖境外網站引起爭議也很大，因此權利人也同意，對於「重大」境外侵權認定，是針對具有「專門從事著作權侵權行為」或「網站內容一望即知均係侵害著作權」的網站，例如提供大量侵權檔案供使用者下載的Megaupload網站，其創辦人已遭美國司法當局起訴。
官員表示，對於那些是非法境外網站，智慧局目前沒有黑名單；但美國則已有黑名單，包括中國大陸「狗狗搜尋」、「迅雷網」等，未來列入參考。
智慧局表示，權利人團體不斷向智慧局反映網路侵權情事，國內已有保智大隊在網路上巡迴，侵權網站在國內並不好混；目前侵權網站多半來自境外，伺服器多半在海外，國內無法處理或很難處理。
關鍵字：著作權法、境外侵權網站、ISP
經濟示範區學者力促法規鬆綁
2013-05-22中國時報 鐘惠玲／台北報導
經建會推動自由經濟示範區，2位前經建會主委的台大經濟系教授陳添枝與陳博志昨均認為，示範區不必設置實體園區或特區。陳添枝強調，示範區應以服務業貿易為中心考量，相關特區設計應以法規鬆綁為主。
對此，經建會主委管中閔昨晚說，示範區的規畫有延展性，與學者所提虛擬概念應有一些程度接近，本來就沒有畫定特定的實體區域，前店與後廠都是範圍之內。又例如國際醫療業務，業者可以申請認定為國際醫療，所處位置就可成為示範區。
經建會部門計劃處處長詹方冠強調，將會考量評估在示範區第二階段，將範圍擴及到行政區域。
台大經濟系、公共經濟研究中心昨合辦「展望與檢視 自由經濟示範區政策方案座談會」，邀請詹方冠、台大經濟系教授林向愷、陳添枝、陳博志等出席對談。
陳添枝表示，台灣過去有加工出口區、科學園區、自由貿易港區等特區設計，是以商品貿易為主，而示範區應以服務業貿易為中心考量。
同時，陳添枝指出，示範區目的，是希望政策革新以創造商機，而非以租稅優惠和硬體建設補助，如特區土地開發等，所以沒有設置實體園區的必要性。
陳博志強調，逐步自由化有4種方式，先對一部分產業或企業自由化，再擴及其他範圍，是較合理可行，又可協助產業發展的做法。但示範區卻採先對少數人與一部分地區自由化的方式，不公平也較無效率。
陳博志還說，現在大概只有博弈與色情行業需要設置特區。示範區的「前店後廠」概念，其實就否定特區的必要性，示範區形同賣狗肉用的「羊頭」。
林向愷認為，示範區將開放中國「白領」勞工，但藍、白領工作有時難以區分；同時開放中資來台，不受現行法規限制，可能讓有技術優勢的國內廠商，遭中資企業透過取得經營決策權而掏空技術；另外，開放中國農產品來台加工，使用MIT標章，若其健康安全檢驗不嚴格，將破壞台灣農產品國際聲譽。
林向愷也抨擊，示範區是將目前的單向開放政策，改為雙向開放。過去單向開放已產生經貿過度依賴中國的問題，雙向開放會讓台灣與中國經濟更高度連結，形成一中市場。
關鍵字：實體園區或特區、法規鬆綁、中國「白領」勞工、一中市場
社論－安倍「第三支箭」將對台灣造成重大衝擊
2013-05-22 工商時報 本報訊
成功將日圓兌美元匯率貶值突破一百日圓關卡後，日本首相安倍晉三已經將全部改革力量，投注在他的「第三支箭」﹣產業結構革新。安倍第三支箭的改革目標，將會廣泛涉及工業生產、經濟特區、電網分離、基礎建設、文化創意產業以及健保體系，改革內容勢必對亞洲經濟帶來重大的衝擊。我國執政當局必須及早提出趨吉避凶的因應對策，避免淪為日本改革的受害者。
安倍晉三在去年12月26日上任之後，射出的前兩支箭﹣「匯率貶值」與「財政刺激」只是改革的起身砲，日本經濟再生成敗的關鍵，在於推動結構性的經濟改革。因此安倍今年元月初就已經召集日本的產、官、學領袖，成立首相親自主持的產業競爭力委員會（Industrial Competitiveness Council），成員除了主管財務金融的副首相、經濟再生、官房長官等主要內閣成員，還有曾經在小泉內閣主持金融再生、郵政民營化的竹中平藏，以及2008年金融海嘯時主導購入美林證券的現任瑞穗金控執行長佐藤康博等具有國際知名度的改革大將。
產業競爭力委員會從今年元月23日召開第一次會議後，至5月14日已經密集舉行了六次會議。被安倍晉三統稱為「成長戰略」的經濟結構改革方案，逐漸浮出檯面，預計本周五舉行的日本參議院院會中，安倍將首度提出報告，最遲6月17日在北愛爾蘭舉行的八大工業國領袖高峰會議之前，委員會將會提出完整的改革計畫。
安倍射出第三支箭的時程，當然也與政治的日程緊緊相扣。今年七月，日本參議院（上議院）將要改選一半的席次，這是安倍上任後第一次全國的選舉。安倍所屬的自民黨在參議院只有84席，較民主黨的106席少了22席，安倍希望在這次改選中扭轉，取得總數242席參議院的多數席次，完成參眾兩院都由自民黨主導的有利政治架構。因此，這第三支箭的成長戰略，也將是安倍政權全面主導的贏的戰略。
對於經濟結構改革，安倍在5月18日舉行的記者會中發出豪語：「我將為本國投資清除所有的障礙，無論是甚麼樣的障礙！」他喊出的目標極為高遠：「如果你不能成為世界第一，那你就無法在激烈的競爭中生存。現在就是這樣的一個時代。」安倍喊出「戰勝世界」的關鍵字，開始逐一揭露他主導的全面經濟改革計畫。
5月17日公布的日本第一季經濟成長率高達3.5％，但是其中有2.3％來自於消費成長的貢獻，民間投資仍然停滯不前。在安倍「戰勝世界」的大計畫中，他將推動掃除投資障礙、簡化法規、設立經濟特區，藉以吸引新增民間投資，目標是創造一年70兆日圓（約合新台幣20.6兆元）的民間投資，回到2008年金融海嘯之前的水平。
第三支箭的另一個核心目標，是基礎建設行業的再造，包括引進新的科技與材料，將日本逐漸老舊的基礎建設活化、延長使用壽命；將基礎建設活化的工程以及未來的營運，移轉給民間企業，創造新的具有國際競爭力的基礎建設行業。目標是在2020年以前，將基礎建設出口值擴增三倍至每年30兆日圓。
日本農業的出口，也在安倍的戰勝世界大計畫中佔有一席之地。安倍計畫對日本高附加價值的農業，進行更深入的投資，加大國際行銷力度，讓原本以老農為主體的務農人員結構年輕化、國際化。目標為每年的農漁業「出口值」提高至一兆日圓，約新台幣三千億元。
此外就是文化創意產業，以「酷日本」為行動核心，成立預算金額高達500億日圓（約新台幣150億元）的「酷日本促進機構」，推廣日本動漫、電影、電視等文化創業產品，未來五年內文創產品的海外銷售額提升三倍。同時，將國際觀光客的數量從目前的每年800萬人次，提高至每年2,000萬人次。
還有，解決「電力」問題也是產業競爭力委員會的焦點議題。發電廠與電網的分離，已經成為委員會的共識。日本的電力自由化，勢必進一步給我國台電帶來強大的改革壓力。競爭力委員會也主張重啟核能電廠發電，以迅速提供新增民間投資低價且穩定的電力。重啟核電廠的議題具有高度爭議，目前尚未形成共識，但是對於台灣即將舉行的核電公投，必然造成新的衝擊。
當然，經濟改革無法迴避的傳統爭議，例如勞動條件的自由化、環保議題、地區保護主義、農業保護政策，以及爭議多年的全民健保革新，都將成為未來幾個月日本熱烈討論的焦點。
日本振興經濟作為，對於台灣勢必定帶來重大的影響。上述投資自由化、基礎建設產業提升、農業產值提升、文化創意產業倍增等計畫，都將直接衝擊韓國、中國，對台灣也將帶來正反兩面的效應。面對日本20年來最巨大的經濟改革浪潮，台灣究竟要如何趨吉避凶，對於馬政府的智慧將帶來嚴峻考驗。
關鍵字：匯率貶值、財政刺激、產業結構、民間投資、基礎建設行業、農業出口、文化創意產業、電力
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