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FT社評:特朗普加劇世界對美國的負面看法

特朗普政府明確表示它只關心硬實力:關稅、貿易戰和軍事行動,但軟實力有巨大價值,一旦喪失就很難重新獲得。

更新於20181023 05:56 英國《金融時報》 社評

馬基雅維利(Machiavelli)說過,受人愛戴不如讓人畏懼。但這位義大利哲學家也告誡過人們,最好不要招人憎恨。皮尤研究中心(Pew Research Center)關於全球對美國及其總統的態度的最新調查顯示,美國正在忽視這一建議。並不令人意外的是,全球其他地區不太喜歡唐納德特朗普(Donald Trump)總統,這種負面看法在歐洲尤為突出。更為嚴重的是,這種厭惡情緒正轉化為對美國作為一個整體的看法。傳統上,人們會把國家和總統分別看待。

在大多數國家,相信美國會保護他們或他們的利益的人的百分比大幅下降。例如,高達80%的德國人指出,美國在應對全球問題上所做的努力減少了。

美國在世界舞台上形象下降並非始於特朗普。在美國國家安全局(NSA)及其對泄密者愛德華斯諾登(Edward Snowden)的追擊於2013年引起轟動之前,全球很大一部分人認為,美國至少會認真對待國內的公民權利。現在相信這一點的人已大幅減少。

與種族相關的暴力事件——如一名黑人青年於2014年在密蘇里州的弗格森(Ferguson)被槍殺,以及不平等的加劇——加劇了美國形象的惡化。但是,在特朗普上任後,國際社會對於美國單邊、自私、甚至危險的看法陡然上升,這一點也適用於美國如何對待本國公民。如今,只有大約三分之一的歐洲人認為,美國會在自己的國土上保護民權。

不過,大多數人仍然認為,美國在民權方面做得比中國或俄羅斯更好(應該承認,中俄在這方面代表著相當低的標杆)。這很可能是對美國抱有正面看法的日本人比例較去年上升10個百分點、而對美國總統「有信心」的韓國人比例上升22個百分點的原因之一。作為地區霸主,中國的形象仍比特朗普更可怕,後者也被視為遏制朝鮮的力量。

儘管如此,在其他所有地區人氣下降表明,美國的軟實力正處於一個轉折點。即使在歐洲極右翼民粹主義政黨的支持者中,特朗普的民調結果也不是特別好。只有不到半數的人持贊成態度。

在美國總統似乎決意要打造的霍布斯世界(Hobbesian world)里,這或許是意料之中。

特朗普政府明確表示,它只關心硬實力——關稅、貿易戰和軍事行動的威脅。然而軟實力有巨大的價值,尤其是在一個多極化和複雜的世界中。儘管外界對美國總統的看法出名地反覆無常,但國際社會對美國本身的看法需要更長的時間才能改變。軟實力一旦喪失,就很難重新獲得。

美國人自己將很難就如何恢復國家聲譽達成一致(如果真的可能恢復的話)。皮尤研究中心的數據顯示,同當今所有事情一樣,對於全球其他國家對美國及其總統的看法,共和黨和民主黨存在認知差異。

只有42%的共和黨人表示,特朗普領導下的美國不像過去那樣受到尊敬。大約83%的民主黨人認同這種說法。與此同時,80%的共和黨人認為,其它國家正在「佔美國的便宜」。只有20%的民主黨人這樣認為。

全球其他地區將關注在11月的中期選舉中,哪個黨的支持者更踴躍出門投票。

 

 

 

 

 

 

 

經濟日報社論/最低工資立法 還欠東風

2018-10-25 00:11經濟日報 經濟日報社論

勞動部長許銘春近日表示,勞動部已完成「最低工資法」草案,將在月底預告。她認為,最低工資法上路後,不僅可提高法律位階,就連最低工資審議委員會的開會時間、應參考或得參考指標,乃至行政院的准駁,都可法制化而更明確。

最低工資法是蔡總統在競選時提出的勞動政見。她認為,最低工資法能改善長期受低薪化影響的低所得勞工及其家庭的最低生活水準,不僅要提高立法審議位階,還要將最低生活所需參考的社經指標入法,以「撐住勞工及其家庭經濟生活」。

報載勞動部設計了七項最低工資參考指標,除了現行基本工資「形式上」會參考的消費者物價指數年增率、勞動生產力指數年增率、勞工平均薪資年增率、國家經濟發展狀況、國民所得與平均所得、勞工工資與家庭收支調查外,還列入「最低生活費」。

現行的基本工資審議辦法是在1988年誕生,雖然也訂有不少參考指標,但是實務上運作,卻演變為主要考量雇主的支薪能力,及勞工的購買力。例如,在亞洲金融風暴、國際金融海嘯發生之際,基本工資幾乎就處在「凍漲」狀態,而勞工領到薪水,則多與養活個人有關,少了維持家庭支出的面向。

一般說來,一份能考慮到支撐家庭經濟生活的工資,多會被認定為「生活工資」,它和基本工資並不是互斥的,世界上很多國家在計算基本工資時,也會融入生活工資的概念。

在國際上,百年來積極主張生活工資的國際勞工組織(ILO)就倡議,最低工資應足以克服貧窮,不僅要能滿足勞工個人,還要能滿足家庭生活所需。目前像是美國、英國的一些城市,以及韓國的部分行政區,都透過了鼓勵、自願、公家機關先行的方式,推動生活工資。

在台灣,目前除了勞動部即將預告最低工資法草案外,包含國民黨團、時代力量也有類似提倡生活工資的立法主張。像是時代力量就直指,最低工資要能滿足勞動者及受扶養家屬的最低生活需求,其採用的公式是以社會救助法所規定的最低生活費乘上勞工本人與就業扶養比。

從理想面來說,一份有溫度能養活家人的工資,可讓工作者充分感受到勞動尊嚴,似乎也可為時下飽受低薪、工作貧窮所苦的厭世代,提供一盞明燈。不過,從務實面來說,最低工資法要能推動,眼下還缺了不少「東風」,最直接的就是雇主能否負擔一份包含生活工資,但總額勢必超過基本工資的薪水?雇主是否因此減少聘僱,或改用更多派遣,造成更多的非典型僱用?抑或乾脆關廠外移?

對於政府來說,如何制訂漸進、可行的路徑,讓雇主負擔得起,又能抑制「政策調薪」帶動的物價、失業率飆升,至關重要。舉例來說,韓國為了在今年調升最低薪資16%,在去年就準備了3兆韓元要協助中小企業因應,即便如此,韓國此刻還是創下了八年來最高的失業率,十足考驗政府損害控制的能力。

在論述上,為什麼在政府建構的社會安全、福利體系外,雇主現有除了支付員工薪酬,提供員工福利外,還要再兼顧員工撫養家庭的需求,若是單身員工,薪水就可少發一點?另外,什麼是最低生活費?它的內涵有哪些?食品、醫療、教育、稅賦、居住等,都要全包嗎?這些外界尚有疑慮的地方,還有待政府建立社會共識。

 

 

 

 

 

台經院報告:製造、服務、營建 都看壞景氣

2018-10-25 14:43聯合晚報 記者葉卉軒、林彥呈/台北報導

台灣經濟研究院今天發布9月營業氣候測驗點,製造業、服務業與營建業三大產業全面下挫。其中,製造業營業氣候測驗點下探二年半來新低,超過三成製造業受訪廠商看壞未來半年景氣。

9月製造業營業氣候測驗點93.76點,為20163月以來新低,較上月修正後的98.25點下滑4.49點,下跌幅度不小;服務業營業氣候測驗點95.62點,是今年5月以來新低,較上月修正後的98.00點減少2.38點。營建業營業氣候測驗點96.53點,「連三紅」態勢戛然而止,較8月的99.28點下跌2.75點。

製造業廠商調查中,看壞9月當前景氣、又看壞未來六個月景氣的行業增加,包括化學工業、塑橡膠原料、塑膠製品、家用電器、機車製造業、證券業。

美股昨天大跌,台股一開盤也跟進大跌,早盤一度失守9500點關卡,台經院助理研究員彭思遠表示,美國的經濟前景似乎沒有預期的好,彭博、華爾街日報等調查都指出,經濟學家認為2020年前會結束擴張時期。不只美國,國際經濟成長已有放緩跡象,台灣經濟所面對的挑戰將更加嚴峻。

彭思遠表示,美國進入升息循環、啟動「縮減資產負債表」,美元資金正在大幅度縮減,勢必衝擊金融市場、實體經濟。美國10年期公債殖利率已超過3%,不少專業投資人指出,超過3%後將會調整其資產配置,資金將從股市流向安全性高、收益穩定債市,美股動能因而趨緩。

 

 

 

 

 

 

鼓勵保險業錢進長照 RBC風險係數計算將減83%

2018-10-25 20:00聯合報 記者孫中英╱即時報導

為鼓勵保險業參與投資長期照顧事業,將降低保險業投資長照事業不動產投資的RBC(資本適足率)風險係數,自現行7.81%,降為可比照專案運用風險係數1.28%,幅度大減83.61%,但須先報經主管機關核准同意。

金管會今天 (25日)舉行107年金融建言白皮書研商會議,並在會後發布多項「同意參採」的金融白皮書建言。金融總會祕書長、華南金控董事長吳當傑表示,本年度白皮書有30項建言,50則具體作法,最後金管會決定「參採」的具體作法高達21則,創歷年金管會參採金總白皮書建言最高紀錄。

金管會此次參採的21項作法中,至少有4大項與「放寬保險業資金運用有關」。一是保險業投資長照RBC風險係數,可比照專案運用大幅降低之外,二是開放保險業投資國內股票RBC風險係數「不再區分上市櫃」。根據金總白皮書,目前保險業投資上櫃股票RBC風險係數為30%,大幅高於投資上市股票風險係數21.65%。壽險業者表示,若將投資上市櫃股票係數「拉平」且是降低,當然歡迎。

第三、由於「債券ETF」可替代海外投資標的,壽險業今年大幅加碼債券ETF。金管會將同意放寬,未來保險業、銀行業及票券業持有的債券ETF,可依債券ETF投資組合標的的信用評等分級,由金管會訂定不同風險係數或資本計提率規範。保險業自然也希望,開放後,計算風險資本係數是越低越好。第四、鼓勵壽險業資金投資相關部會發行的公共建設公債、資產證券化或基礎建設基金。

另外,金管會在「擴大金融市場」參採的重點,包括將放寬銀行兼營自行買賣債券業務時,持有債券限額,可以「銀行淨值」為計算基礎。金管會綜合規劃處處長林志吉解釋,目前銀行買賣債券時,計算基準為「指撥營運資金」,金額非常小,可能只有10多億、買同一檔公司債最多只能買「幾億」,額度就滿了。若改為以「淨值計算」規模,銀行買賣債券業務規模可大幅擴大,因為本國銀行淨值多在千億元規模;若一家銀行淨值有2000億元,同一檔公司債可能買到2300億元,可擴大銀行營運彈性。

因為放寬債券投資建議案,銀行業已建議了好幾年,今天會中還有銀行公會代表問「會不會明年還要再提此建議」。吳當傑和林志吉都表示,金管會主委顧立雄特別在會中提到,「明年業者可以不用再提了」也就是說,金管會一定會放寬。

 

 

 

 

 

歐洲央行將按計劃終止量化寬鬆

該行行長德拉吉稱,歐元區經濟出現了「大範圍」增長。他還對義大利政府與歐盟委員會達成協議表示「有信心」。

更新於20181026 06:07 英國《金融時報》 克萊爾瓊斯 法蘭克福  亞當薩姆森 倫敦報導

歐洲央行(ECB)證實將按原計劃在今年底前停止其量化寬鬆計劃,發出信號表明,市場動蕩和歐元區經濟風險增加不會阻止其退出危機時期刺激計劃的最重要部分之一。

歐洲央行行長馬里奧德拉吉(Mario Draghi)周四在法蘭克福發表講話,強調歐元區經濟出現「大範圍的」增長。他補充說,他對義大利政府將會與歐盟委員會(European Commission)達成協議「有信心」。義大利政府目前的預算計劃違反了歐盟支出規則。

然而,德拉吉承認歐元區經濟的「增長勢頭較弱」,並談到全球貿易戰、新興市場問題、以及義大利政治氣候不斷惡化所構成的威脅。

歐洲央行管理委員會表示,仍「預期」於今年底終止2.5兆歐元的量化寬鬆計劃。歐洲央行根據該計劃目前每月購買150億歐元的資產,其中大部分為政府債券。

在對市場進行10多年的救助之後,各大央行正在逐步退出救助行動。歐洲央行逐步退出量化寬鬆是這一整體趨勢的一部分。美聯儲(Fed)已發出信號表明,它將不理會美國總統唐納德特朗普(Donald Trump)的壓力,繼續加息給美國經濟降溫。

特朗普將股市暴跌歸咎於美聯儲,稱美國央行的政策「瘋狂」。但美聯儲和其它各大央行的官員們堅決維護其在制定貨幣政策方面的獨立性,不受政客的任何干預。

圍繞義大利預算的爭議已經使這一問題成為歐洲的熱點。羅馬方面與歐盟委員會圍繞巨額預算赤字計劃的僵持局面,已經提高了這個民粹主義政府的借款成本,促使義大利議員呼籲歐洲央行重新考慮終止量化寬鬆的計劃。

德拉吉周四進行了反擊,指出歐洲央行的使命不包括「為政府赤字融資」。他後來補充說,如果義大利政府想要保護義大利的銀行——這些銀行持有大量義大利國債——那麼義大利政客們需要「降低語調」,停止質疑「歐元的存在框架」。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

美債市場預期明年實際升息幅度將低於Fed預測

2018-10-29 12:53經濟日報 記者任中原╱即時報導

由於美股重挫,美國公債市場已不認為聯準會(Fed)對升息的預測幅度能夠落實。目前交易商預測2019Fed升息的幅度不會超過2碼,而Fed本身的預測是升息3碼。一些投資人認為在考慮通膨後,Fed的政策已經太緊。

TD證券公司指出,如果「股災」持續,Fed12月召開會議時將會針對升息幅度進行激烈辯論;儘管預期12月仍將升息1碼,但決策官員可能會注意到流動性已經趨緊的信號。美股若再度出現跟上周一樣的跌幅(4%),則12月升息的機率將降到50%

歐洲美元選擇權交易也顯示相同情況,交易商開始思考Fed於年底時讓市場緩一口氣的可能性。

上周10年期美債殖利率共下降12基點,為3.08%,是5月以來最大單周降幅,比十月初時的高點3.26%明顯下降。

債市的短期風險,在於本周五(112日)將公布的10月就業報告。如果就業市場續強,或工資加速上升,Fed可能繼續緊縮。彭博資訊預估,10月工資年升率可能達到3.2%,遠超過9月時的2.8%升幅。

目前Fed仍普遍暗示將維持漸進式升息路徑,且12月將篤定升息。野村證券美國債市策略主管岡卡夫表示,金融情勢若持續吃緊,Fed終將暫停升息,但現在可能還言之過早。如果情勢更加惡化,Fed會暫停,但這是2019年的事。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TPP跨過生效門檻 將於12月底啟動

周三,澳大利亞成為第6個批準TPP的國家,這項由11個國家簽署的自由貿易協定已經跨過了生效門檻。

更新於20181031 15:24 英國《金融時報》 傑米史密斯 悉尼  羅賓哈丁 東京報導

《跨太平洋夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)將於1230日生效,它標誌著就在美國豎起關稅壁壘、加碼對華貿易戰之際,全球貿易自由化取得了一項罕見的勝利。

周三,澳大利亞成為第6個批準TPP的國家。至此,這項由11個國家簽署的協定已經跨過了生效門檻。美國最初曾是TPP成員國,但唐納德特朗普(Donald Trump)在就任總統後採取的首批措施之一就是退出該協定。

根據該協定,日本將削減加拿大和澳大利亞農產品的進口關稅,美國農民將因此處於明顯劣勢,美國政府將面臨更大的壓力要求日本政府做出類似的讓步。

該協定還將對越南等發展中經濟體形成約束,要求它們遵守「高標準的」規則,並使它們在地區貿易中處於有利地位。特朗普退出後,該協定中主要惠及美國企業的知識產權保護規定遭到擱置。

澳大利亞總理斯科特莫里森(Scott Morrison)表示,該協定將為澳農民和企業提供更多進入國際市場的機會,促進投資並創造就業。

莫里森表示:「我們的批準意味著,我們在保證我們的農民和企業可以獲得最大的利益,三天內可享受兩次關稅下調的紅利——一次在20181230日,另一次在201911日。」

澳大利亞、加拿大、日本、墨西哥、紐西蘭和新加坡都已批準這項貿易協定。尚未完成批準程序的五個國家是文萊、智利、馬來西亞、秘魯和越南。

包括英國在內的幾個國家也表示有興趣加入TPP。支持者表示,TPP是一個重要信號,表明特朗普在美國採取的、日益孤立主義的政策立場,在其他自由貿易國家內並不存在。

「這發出了一個強有力的訊息,即新的、21世紀的自由公平貿易規則正在向世界各地傳播,」日本經濟再生擔當大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)說。

在加拿大的堅持下,TPP已更名為《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP),它是一種新型的超區域自由貿易協定。

該協定的成行,再加上特朗普對中國施加的貿易壓力,為另一項泛亞洲協定《區域全面經濟夥伴關係協定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,簡稱RCEP)注入了新動力。RCEP將涵蓋澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、紐西蘭以及東南亞的10個經濟體。

談判代表們報告稱,RCEP談判正取得重大進展,一些人寄望於在11月份達成協議,儘管印度不願對進口自中國的產品降低關稅仍是一個障礙。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

倒數60 CPTPP年底生效

2018-10-31 14:10聯合晚報 編譯郭宣含╱路透威靈頓31日電

紐西蘭政府31日表示,由11國參與的跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)將於12月底生效,這項協定旨在降低亞太部分經濟發展最快地區的貿易壁壘。

澳洲告知紐西蘭,澳洲成為第六個正式批准該協定的國家,其他批准國家包括加拿大、日本、墨西哥和新加坡。CPTPP原本預期要到明年1月中旬生效,如今提早至今年12月底。CPTPP在六個以上成員核准的60天後便能生效。

紐西蘭貿易與出口成長部長派克(David Parker)表示:「這代表協議生效與第一輪關稅減免開始進入60天倒數。」紐西蘭負責協定的行政工作,例如接收簽約國家的通知並公告。

美國2017年初退出12個成員國簽訂的跨太平洋夥伴協定(TPP)後,日本一直帶領剩餘11國的TPP協商,希望儘早建立起亞太自由貿易圈,以因應日美的關稅談判。

澳洲表示,儘管澳洲東岸許多地方仍面臨乾旱,但這份協定提高農業出口,今年出口額預計超過520億澳幣(約台幣1.16兆元)。

CPTPP可減少簽約國的關稅,這些國家的經濟規模總額佔全球國內生產毛額(GDP)的13%,約10兆美元。如果加上美國,占全球DPG比率可達40%

其他五個尚未核准CPTPP的國家為汶萊、智利、馬來西亞、秘魯和越南

 

 

 

 

 

 

經濟日報社論/美打貿易戰 後座力大

2018-11-01 00:11經濟日報 經濟日報社論

今年3月以來的美中貿易戰始終沒有止息跡象,讓各界開始認真評估演變成持久戰的可能性與衝擊,尤其是美國總統川普的民意支持度依舊居高不下,使其有持續對中國施壓的政治資本。但掀起貿易戰對美國是否為聰明之舉,當前國際輿論多半抱持質疑立場,一方面是基於經濟學理論的考量,另一方面則是過往經驗顯示,美國在貿易戰得利的例子甚少,且代價往往超乎想像。

先就經濟學理論來看,國際間的貿易活動雖可讓交易雙方透過專業分工的方式,使生產效率極大化,進而提升雙方所能消費的財貨數量,卻也會衍生產業外移與勞工失業問題等副作用。此時,理應透過所得重分配的機制加以調和,但執政者常將其視為損害國家利益的嚴重威脅,遂掀起貿易戰等政治手段因應,導致兩國生產效率受到貿易壁壘所抑制,也使貿易雙方的福祉降低,可謂百害而無一利。

再就近代美國幾次貿易戰而言,除了1980年代雷根政府與日本間的貿易衝突外,其餘幾次都以失敗收場。19世紀末,美國為了保障本國金屬與羊毛產業,曾對加拿大啟動關稅戰爭,加拿大也調高美國的農產品進口關稅,做為報復。這場俗稱為麥金萊關稅(McKinley Tariff)的貿易戰,在短短數年間,令美國對加拿大的農產品出口數量砍半,國內物價也因關稅墊高生產成本而飆升。與此同時,加拿大轉向強化與英國的貿易關係,使未曾捲入美加爭端的英國成為最大受益者。

時至20世紀30年代,胡佛政府為了保護國內工業,啟動斯姆特─霍利關稅法案(The Smoot-Hawley Tariff Act),提高逾2萬種產品的進口關稅,且以歐洲國家為主要對象。歐洲國家自然回以報復性關稅,造成美國進出口雙雙銳減過半,不僅使工業產能過剩問題惡化,更催生了之後的經濟大蕭條。相對地,蘇聯則適時承接美國流失的市場,讓歐洲國家與蘇聯間的貿易額大幅成長。最終,美國不僅未能從中獲得任何好處,還讓最大敵人坐享漁翁之利,顯見貿易戰或許能嘉惠被保護的產業,但其他經濟或政治層面付出代價卻更大,實為得不償失的最佳例證。

既然如此,為何川普敢於一試?或許與他偏愛師法雷根有關。畢竟,雷根主政時期對日本施壓,使日本自發性的實施汽車出口限額,乃是美國貿易戰史上的少見勝利。因此,以川普為首的保護主義者認為,美國可仿效過去經驗向中國施加壓力,迫使其改善中美貿易失衡的問題。

然而,當年美日貿易衝突沒有演變至兩敗俱傷的局面,主要是雙方都有所讓步,亦即美國最終並未對日本輸出的汽車課稅,而日本則自發性的限制汽車出口數量,使美日雙方實際地針對貿易不對等現象,進行經濟利益的重分配。但過去美日間的妥協範本看似成功,卻絕難複製在當前的美中貿易爭端上,原因在於當年日本並非僅著眼於貿易利益,更有美日安保條約的考量。也就是說,政治利益才是日本決定讓步的真正主因。類如今年歐盟決定降低美國汽車關稅,促使歐美貿易對抗休兵的情形。

換言之,川普想打贏美中貿易戰,絕對需要對手「配合演出」。但當前美中之間並不存在如美日或美歐般的同盟關係,遑論美國以國安之名發動貿易戰,等同將經濟對抗轉化為政治衝突,更讓以泱泱大國自居的北京政府勢難妥協。有趣的是,今年10月國際貨幣基金(IMF)所做的情境分析指出,若美中貿易戰持續升溫,反而會讓有轉單效應的日本、歐盟等國家經濟成長加快,重演鷸蚌相爭,漁翁得利的歷史戲碼。至於同樣未捲入紛爭、有轉單效應的台灣,是能如IMF預期亦分得若干漁翁之利,抑或因兩岸經貿關係緊密,遭受池魚之殃,仍需視美中貿易戰後續發展而定。

 

 

 

 

 

 

經濟日報社論/搶CPTPP門票 跟時間賽跑

2018-11-02 02:12經濟日報 經濟日報社論

2012年開始推動的TPP,幾經波折及更名,終將於今年底生效。雖然美國退出,但並未降低這個協定對全球經貿自由化的重要性。隨後台灣爭取加入的時間表也開始倒數。

美國退出後,其餘11國在日本的領導下,將TPP改名為「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),並於去年底正式簽署,同時降低生效門檻,只要六國批准後即可在60日後生效。過去一年墨西哥率先完成批准,接著日本、新加坡、紐西蘭及加拿大陸續完成,最後一國澳洲在日前獲批准,並在同一天迅速完成通知程序,讓CPTPP將可在1230日正式生效。接下來二個月內,剩餘的五國,包括越南、智利、秘魯、汶萊及馬來西亞,也預計會陸續通過批准。

在全球籠罩保護主義及貿易戰的霧霾之際,這個結果具有幾點重要意義。第一是CPTPP 11國以行動而非口水展現繼續推進經貿自由化的決心。在CPTPP下,各國幾乎都承諾完全移除關稅,也接受了許多跨時代的貿易規則。如此重大的承諾對各國內部當然都有衝擊及反對聲浪,但各國能在一年內化解內部爭議、爭取認同後獲得國會同意,反映出各國極大的政治決心。特別是如澳洲8月總理及貿易部長才換人,而加拿大10月與美國的談判結果也受到質疑,各界都擔心會阻礙其批准,事後看來是多慮。這樣的決心對於美中貿易戰的意涵,是否成為未來WTO改革的動能,都值得重視。

第二是建立了新世代的經貿自由化標竿。CPTPP被稱為「高標準、下世代」協定,因為除了關稅、投資等高度開放外,還有非常多如政府控制事業、數位貿易、法規調和、管制影響評估等直接觸及各國體制改革的規則。這些規則在WTO都還在研討階段,其餘協定也很罕見。尤其是固然美國退出,CPTPP11國仍占全球貿易值的四分之一,況且其成員國還會繼續增加,因此堪稱是歐盟以外世界最大的自貿協定之一。簡單來說,CPTPP是一個值、量已經很驚人的協定,而且還會繼續擴大。

第三是創造了新的領先群。CPTPP中包含如日、加、澳、紐等老牌自由化國家,更值得注意的是越南及馬來西亞等明日之星。外界對越南能滿足CPTPP標準已感驚訝,今年更進一步完成與歐盟的自貿協定。隨著美中貿易戰的惡化,越南原本就是中國大陸台商和外資遷移的主要選擇;據說自年初起越南訂單就以15%以上的速度成長。隨著CPTPP以及歐越FTA生效,加上東協成員身分,越南的吸引力必然更加升級。

最後,這對美中貿易戰的影響不可低估。美國近期來要各國「選邊」的態度已從隱晦改為明講。CPTPP生效後可能成為美中戰場的延伸。美國是否會改口要重返?北京如何回應?都可能出現戲劇性變化。

對於台灣,CPTPP重要性已經無須重複。尤其是美中貿易戰讓全球經貿失序,科技競爭及各國吸引投資誘因可能導致產業外移的新發展,爭取加入新的區域經貿集團帶來的保障及機會,更為重要。問題在於如何取得入場券?目前已明確取得支持的潛在成員有泰國及哥倫比亞;前者有日本背書,後者獲得墨西哥及智利等背書。我國宣布最早,但迄今是否有機會?誰願背書?阻礙為何?似乎都還模糊不清,或是無法處理。CPTPP成員國先前已有共識,待協定生效後就會啟動新成員加入的探討程序。換算時間,看來大概是明年上半年。對政府而言,爭取加入已經說了五年,話也已說滿說死;若能順利取得門票當然有加分之效,但若被拒於門外,不但影響經濟,更可能成為政治災難,不可不慎!

 

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