第三輪中美貿易談判無果而終
更新於2018年6月4日 06:22 英國《金融時報》 米強 北京報導
美國商務部長羅斯和中國副總理劉鶴在結束兩天的討論後沒有發表聯合聲明。美國代表團沒有發表評論就啟程回國。
世界兩大經濟體仍有可能最早在本月就開打一場1000億美元的貿易戰——第三輪中美貿易談判上周日在北京結束，雙方未能取得突破。
上周美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)表示，他將在6月15日之後「很快」落實先前的威脅，即對價值500億美元的中國輸美工業產品徵收關稅，而北京方面承諾將會回敬。
美國商務部長威爾伯•羅斯(Wilbur Ross)和中國副總理劉鶴在結束兩天的討論後沒有發表聯合聲明。5月中旬在華盛頓舉行的上一輪談判結束時，中國官員只是含糊地承諾「大幅」減少中國對美貿易順差。
官方的新華社在一份簡短的聲明中表示，羅斯和劉鶴取得了「具體的進展」，但沒有詳細說明。但新華社也警告稱，如果美方出台包括加征關稅在內的貿易制裁措施，雙方談判達成的所有經貿成果將不會生效；預計中美貿易談判將在整個夏季持續。
美國代表團在會談結束後沒有發表評論，並定於周日晚飛離中國首都。
聽取了談判情況簡報的兩位人士表示，在農業以及更大的結構性貿易和投資問題上幾乎沒有進展，因為雙方在更大程度上關注潛在的能源交易。「重點僅限於縮小貿易赤字，尤其注重能源出口，」其中一位人士表示，「這個重點不是美國企業界希望看到的。」
美國財長史蒂文•姆努欽(Steven Mnuchin)上周六在加拿大舉行的七國集團(G7)財長會議上表示，羅斯在北京的討論不僅聚焦於削減貿易赤字，還包括中國有爭議的貿易和產業政策；美國企業認為，這些政策阻礙了它們的在華業務。
「這不僅關乎（中國）購買更多（美國）商品，這關乎結構性變化，」路透社援引姆努欽的話報導稱，「如果有結構性變化，使我國企業能夠公平競爭，那本身就足以解決貿易赤字。」
在上周的預備會談期間，美國官員曾希望，縮減中國的技術性貿易壁壘，將使美國對華農產品出口翻番，達到每年約400億美元。例如，每當美國出現禽流感病例時，中國海關官員就會停止所有美國雞肉進口。其他國家通常只會暫停從受影響的州及其鄰近各州進口。
特朗普上周再度拋出的關稅威脅，令中國官員感到意外和憤怒，尤其是因為此舉似乎與姆努欽兩周前有關「擱置貿易戰」的保證存在矛盾。
「中方要求特朗普政府公開宣布不會徵收關稅，這是根本不可能的。」聽取了談判簡報的第二位人士表示。
儘管北京對特朗普再度發出威脅感到憤怒，但最近幾天中國政府削減了一系列消費品的進口關稅，並承諾到6月30日放鬆能源和交通運輸等行業的外國投資限制。
中國外交部上周五表示，「中方談判磋商的大門是敞開的」。
特朗普去年11月抵達北京展開國事訪問期間，中國的主權財富基金攜手國有的中石化(Sinopec)簽署一項臨時協議，擬參與430億美元的阿拉斯加液化天然氣項目，並向其採購天然氣。敲定最終協議的目標日期初步定於2019年初。
FT社評：歐盟必須回應特朗普的貿易攻勢
更新於2018年6月4日 10:29 英國《金融時報》 社評
對美國的鋼鋁關稅採取報復措施可能會導致一輪你來我往、相互加征關稅的行動。但如果不報復，特朗普只會提出更多要求。
唐納德•特朗普(Donald Trump)在很多事情上並不始終如一。但他始終堅持保護主義立場。他對盟國鋼鐵和鋁出口徵收關稅，這是針對基於市場和依照規則管理的貿易體系的更廣泛攻勢的一部分。歐盟和其他盟國需要相應展開有力的報復。
白宮上周宣布，將不再對歐盟、加拿大和墨西哥等一些最親密的盟友豁免進口鋼鐵和鋁關稅。
從經濟角度而言，這一舉措令人反感：對美國國內鋼鐵和鋁用戶造成的損害無疑遠遠超過為美國消費者帶來的好處。出於這一原因，保護措施可能會朝著上游並在全球範圍內蔓延。
同樣重要的是，美國採取這一行動的理由是「國家安全」。從盟國進口鋼鐵或鋁對美國國家安全造成損害的想法是侮辱性的。根據美國自己設計的協議，這也幾乎可以肯定是非法的。世界貿易組織(WTO)將「基本安全利益」定義為與可裂變材料有關，或者與「武器、彈藥和戰爭物資的貿易以及為供應軍事機構而直接或間接進行的其他貨物和物資的貿易」有關，或者與「在戰時或其他緊急情況下採取的行動」有關。顯然，這些都是不適用的。
並非巧合的是，美國拒不同意對世貿組織上訴機構法官的任命，從而使此類違規行為變得無關緊要。不用多久，全球執法機制就會不復存在。那麼世貿組織的法律框架將不再能夠針對這種或任何其他違規行為採取行動。這並非偶然：唉，這正是美國想要的。
鋼鐵關稅就其本身來說是一件小事。更糟糕的還在後面。美國已決定對進口汽車進行類似的「國家安全」調查。與對加拿大或歐盟鋼鐵徵收關稅相比，這個想法更荒謬。如果這也導致高關稅（很可能），安全理由可能被用於任何事情。貿易法將會失效。
同時，美國正在對中國展開攻擊。就知識產權來說，它有合理的理由，歐盟和其他盟國將會樂於加入進來。但對特朗普（儘管不是美國企業和一些官員）而言，重要的是中國同意簽署一份從美國採購的詳細清單。這是純粹的雙邊主義和有管理的貿易，因此完全違反了世貿組織原則。
這一切的背後是，特朗普認為「美國優先」意味著通過旨在確保美國雙邊貿易順差的協議來管理貿易。這種原始的重商主義伴隨著許多混亂，而特朗普每天都在改變主意。
儘管存在一些內部分歧，但歐盟已經決定報復，加拿大和墨西哥也一樣。他們別無選擇。是的，這可能會導致一輪你來我往、相互加征關稅的行動。然而，如果不報復，特朗普只會提出更多要求。報復應該理智且協調一致。應該尋求動員美國商界利益集團起來反對美國的貿易政策。
記者薩萊納•齊托(Salena Zito)曾經寫道，媒體從字面上理解但不認真看待特朗普，而他的支持者認真看待、但不從字面上理解他。然而，特朗普在就職演說中表示：「保護將帶來巨大的繁榮和力量。」至少在貿易方面，必須從字面上且認真地看待特朗普。美國盟友必須認識到這一點——並敢於證明他是錯的。
貿易戰前景拖累全球FDI
更新於2018年6月7日 06:05 英國《金融時報》 肖恩•唐南 華盛頓報導
特朗普引發的貿易戰陰雲密布之際，聯合國報告稱，2017年全球外商直接投資下滑23%，今年只會微增甚至不增長。
聯合國周三發布的數據顯示，日益升溫的貿易緊張正在拖累世界各地企業的長期跨境投資。
聯合國在其最新《世界投資報告》(World Investment Report)中表示，全球外商直接投資(FDI)在2017年下滑23%，預計今年只會小幅增長（如果有任何增長的話）。
危及今年局面的是，美國與中國和歐盟之間的貿易戰陰雲越來越濃重。美國上周開始向歐盟、加拿大和墨西哥徵收鋼鋁關稅，並將在本月底之前發布針對中國的關稅和投資限制清單，同時威脅要對美國每年進口的價值1900億美元的汽車徵收進口關稅。
「由於貿易緊張局勢和地緣政治風險升級，今年FDI增長將很脆弱。」聯合國報告的主要作者詹曉寧(James Zhan)表示，「今年的不確定性是巨大的，而今年過後情況也不會好轉。」
詹曉寧表示，全球經濟面臨的一個挑戰是，FDI——衡量境外企業收購和工廠投資的指標——至今未能恢復到10年前全球金融危機爆發之前的高峰。
去年全球FDI達到1.43兆美元，而2007年為1.91兆美元。
過去10年期間，全球供應鏈增長也停滯不前。聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)彙編的數據指出，對複雜供應鏈的使用在2012年達到峰值。
特朗普政府正試圖減少境外生產，推動美國跨國公司將海外工廠遷回美國，並鼓勵現在在美國境外生產的外國企業在美國進行新的投資。
去年美國國會批准的企業稅削減措施，是該戰略的一部分，但特朗普政府也在試圖改變貿易激勵，並設置關稅壁壘，迫使企業增加在美國境內的生產。
該政策已經招致其他經濟體的報復。加拿大、中國、歐盟和墨西哥都已經對從美國進口的產品徵收關稅，或威脅要這麼做，以回敬美國的鋼鋁關稅，並放話稱，未來如果美國推出新的關稅，他們也將出台更多關稅。
代表在美外國投資者的行業團體「國際投資組織」(Organization For International Investment)的南希•麥克勒農(Nancy McLernon)表示，這種報復會削弱美國作為企業出口基地的吸引力，從而削弱新的低稅率的誘惑力。
「孤立主義本身可能會推動在美國的更多投資。但是如果其他國家開始回應，那你就會開始看到問題。」她表示。
未來一年的一大不確定因素是汽車行業。特朗普正試圖與加拿大和墨西哥重新談判北美自由貿易協定(NAFTA)，以迫使企業增加在美國生產，而減少在墨西哥生產；墨西哥在過去四分之一世紀已成為一個主要製造中心。
美國總統上月對汽車進口發起更廣泛的國家安全調查，為針對從歐洲和日本以及NAFTA國家進口的汽車徵收25%的關稅做好鋪墊。幾個月內就可能作出決定。
FT社評：少了美國領導的多邊體系如何前行？
更新於2018年6月7日 14:38 英國《金融時報》 社評 報導
美國隨隨便便地騰出了領導位置，短期內沒有一個經濟體能取代它。然而多邊體系並未完全分崩離析，其他各方更應加強合作。
一二十年前的時候，全球經濟治理還相對簡單。美國告訴發達經濟體組成的七國集團(G7)該怎麼想，七國集團告訴國際貨幣基金組織(IMF)和其他多邊機構該怎麼做，一切就搞定了。
中國的崛起和全球金融危機，打破了這樣一種觀點：美國和七國集團有足夠的合法性和分量讓這場秀繼續下去——那發生在唐納德•特朗普(Donald Trump)上台並展現對多邊主義的極度厭惡之前。G7已經被20國集團(G20)所取代，後者在金融監管領域取得了豐饒的成就，但在貿易以及危機後那幾年突出的匯率問題上，其影響要小得多。
由於頂樑柱不復存在，國際合作的狀態可能正處於自上世紀70年代布雷頓森林(Bretton Woods)固定匯率體系崩潰後，甚至更久以來最糟糕的時期。沒有新的領導者會很快出現，填補美國隨隨便便騰出的空白。更不清楚特朗普卸任後，美國領導全球貿易和金融體系的意願是否會恢復。
其他大型經濟體該怎麼辦？沒有一個經濟體擁有能夠取代美國的體量和內部凝聚力，甚至沒有對於走多邊路線的切實承諾。
歐盟是最有可能的候選人。但它常被成員國（包括德國）的局部利益所削弱。在面臨決策時，柏林方面往往從保護本國出口的短期眼光出發，而不是從保護和擴大以規則為基礎的全球經濟的長遠角度考慮問題。
診斷出問題比較容易，但要解決就難了。但是，其他大型發達經濟體至少可以做一些事情，儘管只是嘗試性舉措並且作用有限。一是儘可能地保持對話和政策制定的架構。本周，G7除了抨擊特朗普外，很可能一事無成——就像上周末其財長們所做的那樣，針對特朗普的貿易關稅，對美國群起指責。但這至少可以證明，這個體系並沒有完全分崩離析。
另一個選擇是努力協調各方（不囿於G7內部）對特朗普咄咄逼人的貿易策略的回應，建立起包圍美國的合作。傳統上在國際貿易外交中扮演相對被動角色的日本，在特朗普讓美國退出《跨太平洋夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership)後，出人意料地帶頭重啟了磋商。
採取共通性的戰術也將是有用的，即使運用於各個不同的戰場。值得稱讚的是，墨西哥和加拿大在重新談判《北美自由貿易協定》(NAFTA)時堅強地頂住了美國的威逼。歐盟儘管搖擺不定，至少已決定對美國實施報復性關稅，而不是試圖安撫特朗普。
即便是中國也不含糊，儘管很少能指望其加入多邊倡議，但中國已對白宮直言相告，如果美國執意實施其威脅徵收的關稅，北京方面將會考慮收回其近期宣布的對外開放經濟的提議。
這些加起來也無法完全取代過去幾十年G7或近年來G20發揮的作用。但比起自暴自棄，世界各大經濟體還尚有可為。特朗普的總統任期總有結束之時，各方需要做好準備，等到激進的經濟民族主義時代令人慶幸地落幕時，抓住機會。
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