奧巴馬卸任前夕再將中國訴至WTO
更新於2017年1月13日 07:24 英國《金融時報》 肖恩•唐南 華盛頓報導
美國在世貿組織提起名義上針對中國鋁業的新案件，指控中國通過國內金融業提供人為低廉的資金以補貼本國工業。
美國總統巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)在卸任一周前對北京方面採取行動，他領導的行政當局向中國經濟的競爭支柱之一發起挑戰。
昨日，美國在世界貿易組織(WTO)提起了名義上針對中國鋁業的新案件。此前美國和其他一些國家已經指責中國近年向世界市場投放大量定價過低的鋁、鋼材等產品。
但根據美國官員的說法，最新案件針對的是北京方面通過國內金融業提供人為低廉的資金以補貼中國工業。
“我們正在採取行動保護國內乃至世界各地的工人，他們天天受到這些政策的傷害，”奧巴馬表示，“中國通過低價貸款和其他非法政府補貼，為其鋁業提供不公平的優勢。這類政策使美國製造商處於不利地位，並加劇鋁、鋼材和其他行業的全球過剩。”
此舉突顯出，即使在唐納德•特朗普(Donald Trump)尚未在華盛頓就職之前，美國和中國之間的貿易緊張就已升溫。
此舉也是給特朗普留下的一份禮物。即將上任的總統已任命一個鷹派團隊來兌現打擊中國的競選承諾。特朗普週三表示，中國“在經濟上全面占了我們的便宜”。如果美國贏得最新案件，特朗普將能夠宣告勝利。
奧巴馬政府迄今在對華經濟外交上採取了更有分寸的公開姿態。但它也不斷向北京方面提起貿易訴訟。昨日的案件是即將卸任的總統在世貿組織對中國提起的第16起訴訟。
美國還不斷對中國鋼鐵等產品提起反傾銷訴訟。
“我們對中國嚴格追究的記錄本身就說明問題：當中國作弊時，我們就在那裡，”美國貿易代表邁克•弗羅曼(Mike Froman)表示。
美國官員對中國在兌現經濟改革承諾方面的遲緩感到沮喪，並對未來改革的前景越來越感到懷疑。
這種失望也是美國抵制在世貿組織內給予中國“市場經濟”地位背後的因素，北京方面聲稱，中國應該在上月、即入世15周年之際自動獲得這一地位。
最新案件針對美國感到特別惱火的領域：美國認為中國鋁產量過剩，而這對美國工業造成破壞性影響。
美國聲稱，通過人為廉價貸款，中國非法補貼其鋁業，並導致中國產量和市場份額的擴大以及近年全球價格的下降。美國稱，除了低成本貸款外，中國還向其生產企業提供低價煤炭、電力和礬土。
“中國的補貼對美國乃至全球鋁業造成了巨大損害，”美國世紀鋁業公司(Century Aluminum)首席執行官邁克爾•布萊斯(Michael Bless)表示。
關鍵字：補貼、貿易緊張
大陸新貸款跳增 經濟不悲觀
2017-01-13 02:44經濟日報 記者杜宗熹╱綜合報導
中國人民銀行昨（12）日發布2016年金融統計數據顯示，2016年12月大陸新增貸款為人民幣1.04兆元（約新台幣4.8兆元），遠高於此前預期，專家分析，主要是企業中長期貸款所致，顯示大陸實體經濟沒有那麼悲觀。
人行同時公佈12月廣義貨幣（M2）餘額為人民幣155.01兆元（約新台幣721兆元），年增11.3%，稍微低於預期。
路透報導，大陸12月新增人民幣貸款額度，遠高於此前路透預估的人民幣7,000億元，此外，根據人行同時公佈的2016年社會融資規模存量統計，大陸去年12月社會融資規模增量為人民幣1.63兆元（約新台幣7.26兆元），比前年同期少了人民幣1,855億元（約新台幣8,625億元）。
九州證券全球首席經濟學家鄧海清認為，12月社會融資數據遠超市場預期，更值得注意的是超預期的類別，並非與房貸有關的居民中長期貸款，也不是常規年底衝高規模的票據或短期貸款，而是與實體經濟最為相關的企業中長期貸款，表明大陸的實體經濟，可能並非市場預期的那麼悲觀。
招商銀行資產管理部高級分析師劉東亮則指出，12月信貸大幅增加帶來的社會資增加，總體而言有利於經濟延續穩定，但沒必要做過度樂觀解讀。未來的關鍵，是看實體經濟回穩所帶來的真實融資需求，恢復情況是否能夠持續。大體而言，為這一需求至少在第一季仍較為樂觀，可支援金融數據繼續轉好。
德國商業銀行亞洲高級經濟學家周浩解讀，人民幣貸款的成長遠快於存款，這還是需要關注。
同時，大型銀行的信貸表現要差於中小型銀行，也就是說大行偏謹慎、中小行偏於激進。顯示在執行層面上，地方銀行還是有更大的風險偏好。
預計未來大陸的貨幣政策將繼續保持穩健中性，不會出現明顯調整。人行外匯占款下降帶來的基礎貨幣缺口，將繼續通過公開市場操作、中期借貸便利（MLF）等方式進行補充。
關鍵字：企業中長期貸款、基礎貨幣缺口
金融監理變革 擬「一行為一罰」
2017-01-13 03:47經濟日報 記者吳靜君、韓化宇／臺北報導
金管會主委李瑞倉昨（12）日表示，金管會研議「一行為一罰」相關措施，研究結果將在6月出爐。
不少金融業者擔心法條修正後，處罰金額將會是天文數字，但官員指出，以國外經驗來說，處罰並非無上限，仍會設置處分金額「天花板」。
銀行不當銷售TRF，客戶損失慘重，再加上兆豐銀行去年遭美國處罰57億元，與金管會過去處分金融業的罰鍰相差甚大，社會輿論指向金管會對金融業太寬容，「處罰不夠重」；李瑞倉在新春記者會提出監理方式想法，他說，應該抓大放小，要能夠容忍金融業的微小錯誤，但如有違反專業情事，就應該要從重處分，因此金管會研議「一行為一罰」的處分方式。
金管會官員解釋，行政罰法就已經有「一行為一罰」的法源，如果要套用在銀行等金融業的處分，就要看在銀行法上如何解釋；舉例來說，銷售TRF一條龍服務，如果過程中有好幾個的違法事實，像是幫客戶編制假財報、成立公司、編制假的董事會紀錄、不當招攬等，現行金管會僅依違規情節的輕重，以及未落實內稽內控「統包式」處分，最高一次是罰鍰1,000萬元。
金管會銀行局局長王儷娟指出，現行行政處分已有「一行為一罰」的雛形，若金融業有缺失，經金管會處罰後，若未具體改善，就可以「連續處罰」，且有案例。
不過，未來當一家銀行有兩個行為違規，就可能會被連續處分兩次，連續處罰的金額將可能會超過1,000萬元；官員強調，就國外的經驗，就算是一個違法行為一罰，仍然會設置一個「天花板」，處分金額仍然有上限，不過處分的方式對金融業來說，已經有警惕的作用。
官員說，台灣依循「大陸法系」，跟美國不同，須修改「銀行法」，目前已委託所屬金管會的金融研究發展基金會著手研究，研究結果6月出爐。
【記者陳怡慈／臺北報導】金管會研議對目前行政罰的「一行為一罰」，更細緻化的切割認定，銀行業者未來不當銷售TRF等商品，被處罰的頻率可能增加。大型民營銀行高層表示，這項措施會讓業者未來更謹慎，但也可能助長民粹、平添困擾。
新聞辭典》一行為一罰
行政罰法雖規定一行為一罰，但在金融領域中何謂「一行為」，法律解釋較複雜；舉例說，某銀行銷售TRF不當，目前被當成一個行為裁罰，金管會研擬，將整個銷售過程細緻分割成不同行為處罰，「未確實做KYC」算一個行為、「隱匿風險」算一個行為、「幫客戶編假財報」再算一個行為，這三個行為分別開罰，將大幅提高金融業因案觸犯法規後的罰則及罰金。
關鍵字：一行為一罰、
稅收超徵總體檢／三後遺症 拖累競爭力
2017-01-13 04:00經濟日報 記者邱金蘭／專題報導
稅收連續三年超徵，凸顯稅制不合理，也出現股市成交量萎縮、企業到海外上市及假外資等三大後遺症，近來不少會計師都接獲企業詢問如何到大陸上市，詢問案件也有增加趨勢。
根據金管會資料，去年1到11月底止，台股集中市場的日均量，持續下降至789億元，台股成交量明顯萎縮，量能不足，本益比又偏低，股利可扣抵稅額減半被視為元兇。
資誠會計師事務所會計師許祺昌說，綜所稅最高稅率提高到45%、股利可扣抵稅額減半，這兩個交集下，讓台灣股民「情緒性退場」，導致台股成交量日益減少。
立委曾銘宗日前已在立法院審查預算案時，作成主決議，要求金管會、財政部分別針對提振台股、檢討股市交易成本，在半年內提出報告。
曾銘宗說，上市櫃公司日平均交易量少於100張的，多達513家，占總家數的32%，有三成的上市櫃公司沒有在買賣。更嚴重的是，市值少於淨值的上市櫃公司比重也高達34%，無法反應公司真實的價值，台股已出現嚴重的結構性問題。
台灣股市成交量萎縮、本益比偏低，一位會計師說，現在碰到很多客戶，都會問「要如何到大陸上市」，本益比隨便都是台灣的好幾倍。
台灣以前成交量一、二千億元，現在只有六、七百億元，一位業者說：「我的朋友原本要上市的，現在都喊停了，因為賣了十幾張就跌停，沒有人要接。」
一位會計師說，最近的確有不少企業在問怎麼樣才能到大陸上市，以他個人接觸的案件為例，這類詢問的企業，一年至少有五件以上，比過去零星的一、二件，明顯變多。
關鍵字：股利可扣抵稅額
稅收超徵總體檢／五大因素 讓稅收暴衝
2017-01-13 04:00經濟日報 記者楊美玲／專題報導
財政部表示，去年稅收超徵有五大主因，一是和預算數相比較出的結果；其次是政策改變，如股利可扣抵稅額減半之挹注；第三是反映經濟走勢的綜合所得稅之遞延效應；第四是公告地價調整反映在11月開徵的地價稅，推升稅收；第五是機會稅钜額入帳，拉抬稅收大增進。
財政部表示，2015年起股利可扣扺稅額減半影響顯現，若干稅目退稅減少，加上遺贈稅有大額稅款入帳，2016年賦稅實徵淨額達2兆2,020億元，創歷年同期新高。若將主要稅目實徵淨額年增率併同達成率觀察，屬成長又超徵者計有營所稅、營業稅、綜所稅、房屋稅、使用牌照稅、地價稅與贈與稅等七個主要稅目，均創下歷年同期新高；另外，土增稅、證交稅則因房地、股市交易趨緩，屬衰退且短徵，全年已無法達成預算目標。
財政部表示，去年所得稅系中，營所稅因未分配盈餘申報自繳稅額及暫繳稅款增加所致，較前年同期增加460億元；綜所稅則因結算申報自繳稅額增加，也較前年同期增加196億元。但土增稅則較前年同期減少300億元，主要是受到去年房市低迷及實施房地合一稅所導致，抑低整體稅收。
關鍵字：稅收超徵、土增稅、證交稅
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