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名家觀點／非常時期…快拿出非常手段

2012.12.06【經濟日報╱張平沼 (記者詹惠珠整理)】

過去國內有全國工業發展會議、全國商業發展會議和全國中小企業發展會議等3大會議，3年中每年各舉辦1項會議，分別由工總、商總、中小企業協會輪流召開。

今年本來是輪到舉行全國商業發展會議，但為了配合明年政府的組織改造，將工業局和商業司合併為產業發展局，再加上現在工業、商業分不開，而許多中小企業也在商總和工總的會員中，因此我們決定合併舉行全國產業發展會議。

由於是第1屆的全國產業發展會議，所以特別受到馬英九總統、行政院院長陳冲的重視，他們將親自與會，而這次產業會議最大的不同，是在於希望政府能多聽基層的聲音，因此商總特別建議經濟部，去各地方政府、產業，聽基層的聲音，總計辦了50場，有包括各行各業，整合各方的意見，匯集成6大議題。

這6大議題包括了改善投資環境、人力資源、產業用地、用水環境評估、以及獎勵措施等。

這次的全國產業發展會議，是將產、官、學、研等四方的人找來，除了討論工業外，還會特別重視服務業，主要是因為現在的服務業占了國內生產毛額（GDP）的七成，服務業要國際化、科技化不容易，因此希望透過創新獎勵，使服務業科技化來帶動附加價值。

過去產促條例落日，新的創新獎勵條例對服務業的規定嚴格，曖昧不清，主要是科技設備是看得見，而服務業許多是無形，因此這次我們會爭取政府放寬對服務業的獎勵措施。

現在企業都面臨要如何提升競爭力的問題，我認為，現在經濟不景氣，政府在非常時期必須要有非常手段，不能像平常的作法。

例如韓國政府為了提升企業的競爭力，直接金援，我們當然不敢期望台灣政府會這樣作，不過回想過去的產業促進升級條例實施了20年，這20年來培養出台積電、聯電、鴻海等知名國際企業，政府應該可以檢視一下，過去那些手段成功的造就了這些企業，是否還有可以延用的政策。

一旦讓服務業科技化、國際化，就能夠提高附加價值，創造就業機會。此外，我覺得不能每次會議都是從中央出發，要深入地方企業的問題，必須平衡南北之間的產業發展，以及發展地方產業特色。

剛才提到政府在非常時期，要有非常手段，包括吸引外資來台投資，和政府是否真心要築巢引鳳，引台商回流，那就必須建構優質的投資環境，為廠商解決用水、土地取得、人力資源以及環保等問題。

再者，就是我們一再強調的勞工政策，彈性的外勞政策，以及考慮工資脫勾的問題，企業界不是在意基本工資的調升，而是將本勞和外勞的工資脫勾。建議政府能在台商回流的個案中，作出幾個亮眼的案例，告訴大家，政府到底提供了什麼？那麼想進來的台商和外資就有信心了。

（本文由全國商業總會理事長張平沼口述，記者詹惠珠整理）