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名家觀點／再創台灣勞動市場奇蹟

2012.10.23【經濟日報╱記者葉小慧採訪整理】

依照過去經驗，9月份失業率若持續升高，就是一個警訊，所幸主計總處公布9月失業率為4.32%，並沒有大家擔心的變得更不好，看起來局面已經穩住。目前失業率情況雖然沒有變差，還是要謹慎因應，持續積極推動各項經濟復甦及改革措施，特別是出口及投資這兩個指標，如果能夠持續成長，國內失業率情形自然能逐步改善。

大家都關心失業率，這是很正常的現象，其實，若以經濟的理論及定義來說，失業率若是低於4%時，就代表國內的經濟是處於充分就業的狀態，依此來看，其實台灣的勞動市場的情形離充分就業的情形，是相差不遠的，因此我們勿須妄自菲薄，一味地自我否定，這是不適當的。

當然，也常有人提到，台灣的失業率是亞洲四小龍最高的，這也是事實，然而就韓國（及日本）來說，他們的「部分工時者」及「派遺人力者」的比率都遠高於台灣，台灣若像他們那樣的話，我們的失業率也一定會降得很低，問題是，這是不是我們想要的？另就香港及新加坡來說，香港（及日本、韓國）的最低工資，相對於其國內平均工資的百分比率遠較台灣為低，更有甚者，新加坡根本就沒有訂最低工資，若台灣也向他們看齊，失業率當然會大幅地再往下降，當然，同樣的問題是，這種模式是不是我們真正想要的？

所謂「天下沒有白吃的午餐」，我們各種的「待遇」都比別人好，而仍要求失業率也要比別人更低時，這可要創造另一個台灣奇蹟才行。

我認為失業率問題一直都是一個果，與其追著這個果看，倒不如把一些經濟問題做有效處理，才能創造新的台灣奇蹟。現在政府部會想提振台灣經濟，一直希望引導新的投資，才能把餅做大，這的確是問題的關鍵所在，為此，我認為政府祭出措施，希望台商回台投資，就是個正確的方向。

假設能夠成功引導本國企業增加投資，或台商回台投資，或外資在台投資，甚至陸資來台投資，不管增加哪邊資金的投資，都對台灣經濟有幫助，也才能降低失業率，此外，這也才能有效解決台灣目前海外生產比重過高的現象。因此，我政府必須對本國企業、台商、外資、陸資一一檢討，並提出對應的積極政策，讓台灣重新成為一個投資的好地方。

當台灣能吸引更多的投資時，失業率自然而然地會有所改善，如此一來，台彎勞動市場相對會呈現出緊繃狀態，薪資就會接著上升。如果勞動市場不緊繃，失業率高，就不可能會加薪的，因此，增加投資、改善經濟，這是最基本、也是最有效的方法。

外界關切台商回台投資政策中的外勞議題，我認為就實務而言，沒有一個政策是100分的，也不可能面面俱到，在政策的實務上，常常只能「兩害相權取其輕」。我的意思是，若開放4個外勞，而能夠增加投資，從而新增6個本勞工作機會時，這個政策當然可以考量。換句話說，膽子要大一點，態度要積極點，沒有什麼會比創造國內就業工作機會更高貴、更重要的了。

不只是藍領外勞，包括白領外勞，都應該思考鬆綁措施去引進，只有結合各方面的力量，才會在台灣創造出更多、更好的工作機會來。

（本文由中央大學產業經濟研究所教授、前經建會副主委單驥口述）