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名家觀點/美中博弈意不在合而是各取所需

2015-10-12 04:10:13 經濟日報 丁予嘉

距中國國家主席習近平訪美歸國不到兩個禮拜,本月5日美國就和其他11個國家完成過去多年都談不攏的跨太平洋經濟夥伴關係協定(TPP)第一輪談判,頗有中美互別苗頭的意味。

美總統歐巴馬在TPP談判後暢所欲言,說不能讓中國這樣的國家制定國際規則(We can't let countries like China write the rules of the global economy)。當然中國也非等閒之輩,其對美外交所倡導的「新型大國關係」,正是投射了自許為大國、期望獲得他人認可的概念。總之中美之間的博弈,幾位學者用competitive coexistence(競爭共存)或frenemies(亦敵亦友)等詞來描述,傳神地表達兩國目前既競爭又合作的政經現實。

就經濟數據來看,中美的大小博弈清晰可辨。據國際貨幣基金會試算,2014年美國的國內生產毛額(GDP)為17兆美元,約當中國年度GDP1.7倍,而若以衡量人民生活水平的人均GDP(該國GDP與戶籍人口的比值)數據相比,則美國當年度為5.5萬美元,相當於中國同年數據的七倍,明顯讓老中氣勢矮了一截。若對照2008年時兩國人均GDP相去14倍的比值,海嘯後至今不過短短幾年,老中竟將彼此差距縮成七倍,老美就算不致坐如針氈,也應明瞭終究到了不得不正視中國的時候。習此次訪美行為找足面子,一手拿回涉及經貿、金融等要項的成果清單,另隻手討了美國支持人民幣納入特別提款權(SDR)籃子的人情,自稱成果豐碩。

不管是習訪美或是TPP,沒任何跡象表示中美博弈有休兵的可能。全球經濟發展與日俱進,每個國家都想要享有歐美過去創造財富、及財富為內部帶來穩定秩序的治國經驗。然對多數白手起家的中產階級而言,唯有專門技術方能彰顯其社會價值並帶來財富,背後還得仰賴技術含金量較高的產業環境才行,因此中國社會亟需外力幫忙。全美科技業早就在等老中開口了,在習訪美行的某天下午,十幾位美國科技業頂尖人士在西雅圖和習碰頭,有媒體甚至揶揄說連歐巴馬都沒這號召力,可見這是個魚幫水、水幫魚的局面,只要純粹在商言商,如此有效率的會面的確是國際談判所望塵莫及的。

但為選票所牽制的美國政界卻頻頻為這種效率踩煞車,其間複雜的理由在此不多贅述,大原則仍是保護主義盛行所致。當然,原本維護自身利益無可厚非,但全球化進程早已發展數年,很多東西並非想留就留得住,如同商界自有其辦法和老中做生意,有價值的人才也容易被招攬他鄉開疆闢土,依此勢頭下去,如果保護主義最後留下的是不怎麼具有競爭力的一群,甚至得仰賴政府補貼,那不論是過頭的保守主義、或者做著政治家一統天下的春秋大夢,坦白說都在耗損著美國逐日空虛的產業和勞力結構。

說到底,博弈還不是因為餅不夠大的緣故。全球經濟先快後慢的增長軌跡,讓先行者占了最佳的政經地位,並培養最具效率的利潤創造機制,乃至後進者想複製類似經驗,一來苦無足夠的市場讓後進者分一杯羹,二來苦無足夠的時間讓後進者養成技術,因此引入技術或人才,成了不少新興國家提高經濟水平的最佳利器。反觀台灣,一個在經濟水平上高不成低不就的國家,既無把自己塞入國際組織的空間,也無充分的市場商機,那政策上是不是更該引資、或有留才惜才的用心呢?

(本文作者是國票金控總經理丁予嘉博士)

 

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