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名家觀點／美中博弈意不在合而是各取所需

2015-10-12 04:10:13 經濟日報 丁予嘉

距中國國家主席習近平訪美歸國不到兩個禮拜，本月5日美國就和其他11個國家完成過去多年都談不攏的跨太平洋經濟夥伴關係協定（TPP）第一輪談判，頗有中美互別苗頭的意味。

美總統歐巴馬在TPP談判後暢所欲言，說不能讓中國這樣的國家制定國際規則（We can't let countries like China write the rules of the global economy）。當然中國也非等閒之輩，其對美外交所倡導的「新型大國關係」，正是投射了自許為大國、期望獲得他人認可的概念。總之中美之間的博弈，幾位學者用competitive coexistence（競爭共存）或frenemies（亦敵亦友）等詞來描述，傳神地表達兩國目前既競爭又合作的政經現實。

就經濟數據來看，中美的大小博弈清晰可辨。據國際貨幣基金會試算，2014年美國的國內生產毛額（GDP）為17兆美元，約當中國年度GDP的1.7倍，而若以衡量人民生活水平的人均GDP（該國GDP與戶籍人口的比值）數據相比，則美國當年度為5.5萬美元，相當於中國同年數據的七倍，明顯讓老中氣勢矮了一截。若對照2008年時兩國人均GDP相去14倍的比值，海嘯後至今不過短短幾年，老中竟將彼此差距縮成七倍，老美就算不致坐如針氈，也應明瞭終究到了不得不正視中國的時候。習此次訪美行為找足面子，一手拿回涉及經貿、金融等要項的成果清單，另隻手討了美國支持人民幣納入特別提款權（SDR）籃子的人情，自稱成果豐碩。

不管是習訪美或是TPP，沒任何跡象表示中美博弈有休兵的可能。全球經濟發展與日俱進，每個國家都想要享有歐美過去創造財富、及財富為內部帶來穩定秩序的治國經驗。然對多數白手起家的中產階級而言，唯有專門技術方能彰顯其社會價值並帶來財富，背後還得仰賴技術含金量較高的產業環境才行，因此中國社會亟需外力幫忙。全美科技業早就在等老中開口了，在習訪美行的某天下午，十幾位美國科技業頂尖人士在西雅圖和習碰頭，有媒體甚至揶揄說連歐巴馬都沒這號召力，可見這是個魚幫水、水幫魚的局面，只要純粹在商言商，如此有效率的會面的確是國際談判所望塵莫及的。

但為選票所牽制的美國政界卻頻頻為這種效率踩煞車，其間複雜的理由在此不多贅述，大原則仍是保護主義盛行所致。當然，原本維護自身利益無可厚非，但全球化進程早已發展數年，很多東西並非想留就留得住，如同商界自有其辦法和老中做生意，有價值的人才也容易被招攬他鄉開疆闢土，依此勢頭下去，如果保護主義最後留下的是不怎麼具有競爭力的一群，甚至得仰賴政府補貼，那不論是過頭的保守主義、或者做著政治家一統天下的春秋大夢，坦白說都在耗損著美國逐日空虛的產業和勞力結構。

說到底，博弈還不是因為餅不夠大的緣故。全球經濟先快後慢的增長軌跡，讓先行者占了最佳的政經地位，並培養最具效率的利潤創造機制，乃至後進者想複製類似經驗，一來苦無足夠的市場讓後進者分一杯羹，二來苦無足夠的時間讓後進者養成技術，因此引入技術或人才，成了不少新興國家提高經濟水平的最佳利器。反觀台灣，一個在經濟水平上高不成低不就的國家，既無把自己塞入國際組織的空間，也無充分的市場商機，那政策上是不是更該引資、或有留才惜才的用心呢？

（本文作者是國票金控總經理丁予嘉博士）