IMF：希臘荷包空 7月恐倒債
2015-05-18 03:48:20 經濟日報 編譯任中原／綜合外電
英國第四頻道新聞台披露國際貨幣基金（IMF）的內部備忘錄指出，希臘6月就可能無力償還IMF約15億歐元的貸款，但希臘仍有30天的寬限期；因此如果6月底前希臘與債權機構無法達成協議，7月便將倒債。
希臘中央財政5月初已經山窮水盡。據希臘「每日報」報導，總理齊普拉斯5月8日曾對「三巨頭」債權機構發出警告，表示希臘無法於5月12日向IMF償還7.5億歐元貸款；結果希臘於11日從本身設在IMF的特別帳戶提取6.6億歐元，才及時償還這筆貸款。
但據IMF內部的備忘錄指出：「除非希臘與國際夥伴達成協議，否則希臘政府沒有可能如期全數償還貸款。」
希臘一再要求債權機構將紓困計畫的72億歐元尾款撥予希臘，並要求歐洲央行（ECB）將購買希臘公債所獲得的19億歐元利潤交還希臘，但關鍵都在於雙方6月底前須達成協議。
IMF備忘錄中證實，雙方在加值稅改革、稅捐稽徵及企業破產重整法規等方面的談判已有所進展，但仍有年金改革、解除勞動市場管制，及重新雇用4,000名遭裁撤公務員等議題尚未談攏。IMF並暗示，勞動市場改革已經「過去」，因此另外兩項議題是目前最大的障礙。備忘錄中並指出，「在所有幕僚完成廣泛的檢討之前，不會對希臘撥款」。
關鍵字：IMF、倒債
低利率侵蝕年金收益…歐企財務大受衝擊
2015-05-18 03:48:27 經濟日報 編譯任中原／綜合外電
由於歐洲央行（ECB）實施量化寬鬆政策（QE），歐元區利率降到歷史低點，債券殖利率因而劇降，使得實施強制提撥退休金的歐洲企業必須大幅增加提撥額，嚴重壓縮企業獲利，也使財務狀況備受衝擊。
企業的退休年金基金通常仰賴債券本息及存款利息收入，以提高投資收益；但現在利率超低，使年金基金難以達成原定的收益目標，對企業的確定給付制（DB）年金計畫造成威脅，企業就必須動用本身的準備金，來履行對員工的退休年金承諾。
專家指出，企業既要維持良好的財務狀況，又需提出具吸引力的退休金計畫，因而陷入兩難。
例如德國漢莎航空公司（Lufthansa）2014年便額外提撥25億歐元的退休年金準備，才能履行退休金投資計畫中所約定的報酬率（6-7%）承諾，這也是漢莎航空去年獲利減少到僅0.55億歐元的原因之一。
漢莎航空目前打算重新思考退休制度，但公司跟工會討論此事時卻遭到封殺。去年漢莎航空機師便曾多次示威遊行，反制公司提出的提前退休計畫。
關鍵字：QE、退休金
經濟／面對超高齡社會長照法只是起步
2015-05-18 01:31:18 經濟日報 經濟日報社論
立法院上周五三讀通過攸關失能者照護的「長期照顧服務法」，預計兩年後實施，未來將設置長照基金，以政府預算、菸捐作為基金來源，預計五年內編列120億元經費，將有200萬人、80萬家庭受惠。長照法在立法院延宕逾四年終於通過，對因應高齡化社會具有指標意義，但是，立法只是起步，杯水車薪的經費更被在野黨及社福團體痛批是「看得到、吃不到」的空殼法案；如果再考慮到目前已瀕臨破產的各項退休年金制度，台灣顯然沒有能力因應即將到來的「超高齡化社會」，究竟問題出在哪裡？朝野皆應痛切檢討。
民國82年台灣進入65歲以上老年人口比重逾7%的「高齡化社會」，目前老年人口比重為12.8%，根據國發會推估，107年將升逾14%，正式進入「高齡社會」；114年進一步升逾20%，成為「超高齡社會」。更令人擔憂的是，從99年起台灣老年人口比重直線上升，是全球人口老化速度最快的國家，到149年將是全球最高齡國家之一。
遠的先不談，在三年及十年後台灣次第進入「高齡社會」及「超高齡社會」，涉及到經濟、社會、文化、教育等各層面的調適，工程至為浩大，但只是一個長照法就在立法院躺了超過四年，配套的「長期照護保險法」估計最快也要二年才能完成立法；各項退休年金改革修法工作更是阻力重重，有識者對此莫不憂心忡忡，只能寄望明年新政府上任後會有積極作為。
政府因應高齡化社會的最基本責任，就是老人健康和生活照顧。根據衛福部統計，目前失能人口達75.5萬人，占總人口的3.36%，其中失能老人48.3萬人，占老年人口的16.4%；到120年失能人口將快速增加至120萬人。全民健保無法涵蓋失能人口的照顧，106年實施長照法後，估計80萬失能者可直接受益，其同住家人的照顧負擔亦可減輕，估計286萬人可間接受益，合計受益者占總人口的15.6%，可見長照體系的重要性。
但知易行難，建立可以有效運作的長照服務體系要人要錢，姑且不論人力不足問題，長照經費估計初期每年至少300億元，隨老年人口增加將擴大至每年500億元以上。民進黨及社福團體批評上周通過的長照法五年經費120億元，平均每年僅24億元，卻宣稱要照顧近百萬失能人口，以此推算，等同是每人每月補助200元，相當於1小時居家照顧服務，這無異是畫餅充飢，如何能因應龐大失能人口的照顧需求？
民進黨原本堅持以增加營業稅、遺產稅、贈與稅等作為長照法財源，但「加稅」是選舉大忌，國民黨又不願共同背書，所以，在民進黨不願背負拖延立法罵名下，才勉強通過長照法。現在朝野都把財務問題解決丟給有穩定財源的長照保險法，但是，要比照全民健保採社會保險制或以稅收作為主要財源，迄今仍爭論不休；如果採社會保險制，勢必由企業、人民及政府分擔保費，而負擔保費比例最大的企業反彈聲音不斷，實質薪資倒退的受薪階層也不樂見增加負擔，政府保費負擔亦會惡化財政問題，所以，長照保險法能否順利立法，仍在未定之天。
最讓社會無法認同的是，攸關老人生活照顧的退休年金制度包括軍公教保險、勞工保險等，潛藏虧損驚人，日益逼近破產邊緣，但朝野顯然因為政治因素，將退休年金改革法案束之高閣。現有各項社會保險制度，再加上健保、農保給付等，無一不是千瘡百孔，難以善後，現在還要再實施新的長照保險制度，如何能讓人民相信政府不會再弄出另一個爛攤子呢？
所以，要因應快速到來的「超高齡社會」，下一任的政府責任艱鉅，有志大位者應該拿出能夠通盤解決問題的可行方案，尋求社會的支持，才能帶領台灣克服挑戰，迎向未來。
關鍵字：長期照顧服務法、退休年金、失能人口
公建預算重分配列創新項目
2015-05-18 04:37:29 經濟日報 記者林安妮／台北報導
政府預算分配制度，將有重大變革。近期，國發會率先自明年1,700多億元公建預算中拿出5%、約86億元，引導各部會投入智慧國土、氣候變遷等重大建設，讓舊計畫退場，此舉可讓錢花在刀口上，有助各部會擺脫預算編列慣性。
無獨有偶，負責分配科技預算的行政院科技會報辦公室，今年7月也將提出改革計畫，一是讓科技預算每年撥出3%的政策額度，鼓勵各部會競爭；二是搭配績效考核新制，凡是績效不彰者，就要回收預算，兼列入「黑名單」。
每年5到8月是行政院編列下一年度中央政府總預算的籌編期，據了解，今年拜景氣回溫、稅收成長所賜，明年歲出、歲入可望正成長，其中，與「拚經濟」相關的公建預算、科技預算，也將較今年擴張，力爭大選年經濟持續「開紅盤」。
國發會官員昨（17）日表示，主計總處每年會預先給國發會一個公共建設概算額度，方便國發會審查並分配下一年度各部會的公建預算。今年主計總處給的額度是1,714億元，較去年的1,600多億元，高出不少。
官員說，明年度公建預算有望小幅成長，但好光景不是年年有，今年景氣好，國發會率先推出改革，作法是先從公建預算切出5%、約86億元大餅，鼓勵各部會投入「政策引導型計畫」。
國發會定義的引導型計畫，指向智慧國土、氣候變遷等政策創新領域，同時也要求各部會提案時，要在財務規劃上做到跨域加值，把外溢的公共利益回收回來。
國發會官員說，畫出5%大餅後，不僅能鼓勵各部會提出國家需要的好案子相互競爭，也形同壓縮原本舊計畫可申請額度，讓一些績效差的舊案該退場就退場。
先前科技會報辦公室用來分配明年度科技預算的概算額度，則是1,043億元，是這三年科技預算平均成長3%值。
關鍵字：政府預算分配、預算編列慣性
銀行法防惡性殺價成本增加有限
2015-05-18 04:37:59 經濟日報 記者邱金蘭／台北報導
銀行法將明訂防止惡性殺價規範，企業及消費者貸款成本是否因此提高？銀行業者表示，國內銀行家數多，在市場競爭仍激烈情況下，企業成本不致於因此增加太多。
立法院財委會周三（20日）將審立委提出的銀行法修正案，增訂防堵惡性殺價規定，在金管會政策支持，外界預測這項修法案應該可以很快完成立法程序後上路。
銀行業者表示，國內金融市場競爭激烈，即使法令不准惡性殺價，廠商貸款成本也不會因此增加太多。也有業者認為，金管會最近推動的民民併，若能有效讓銀行家數減少，對改善惡性殺價現象也會有幫助。
國內銀行同業之間經常會抱怨惡性殺價行為，讓銀行「無利可圖」，甚至丟臉丟到國外。今年初就傳出，柬埔寨當地銀行資金成本約6%到7%，但有些台資銀行對台商貸款案利率殺到只有3.5%，根本是流血做業務。
關鍵字：惡性殺價、貸款成本
金融機構合併免稅範圍擴大
2015-05-18 05:42:50 經濟日報 記者林安妮／台北報導
行政院會周四將通過金融機構合併法修正案草案，本次修法重點有二，一是增列證交稅、營業稅等免稅範圍，二是將商譽攤提年限，從現行五年拉長為15年。
政院本次修法，旨在讓金融機構合併法可比照企業併購法。立法院財委會今年3月已經初審通過立委所提的金併法草案，但當時金管會未提出行政院版本，委員會決議將修正案交付朝野協商，在政院提出版本後，將一併協商，希望透過租稅優惠等方式，鼓勵金融整併。
先前立委提出的修法版本，有不少租稅優惠範圍比企併法還大，例如金融機構特許的營業權等無形資產，也可列費用攤提等，外界關注，後續的法案攻防，能否為業者帶來利多。
金管會主委曾銘宗昨（17）日表示，本次修法主要參酌企併法相關規定，讓最早實施的金融機構合併法也能與時俱進，協助業者合併過程中降低成本、簡化程序。
先前金管會已宣示，同意金控等金融業啟動公開收購，預料新法修正通過後，可讓業者更加有感。不過，相較立委建議提供業者租稅誘因，加速金融整併，卻未在政院版中出現。金管會官員解釋，金融業者要不要整併，考量因素很多，包括成本、利潤、市場等，租稅不是唯一考量。況且這幾年，政府財政困難，不可能再貿然提供減稅優惠，「立委期盼的租稅誘因，等過幾年政府財政好了，再來考量」。
本次政院版修正重點包括，租稅減免範圍擴增證交稅及營業稅等，金融業合併土增稅記存，不限營業用土地，商譽攤提年限則從五年改為15年，企業攤提商譽將更有彈性。另放寬換發消滅機構股東所持股分的對價方式，除股分外，現金或其他財產也可以等。商譽是在併購過程中產生的無形資產，通常是指併購價格超過淨資產市價部分。由於稅捐機關能認同商譽金額有限，金融業者希望增加營業權等無形資產可列費用攤提，以有效減輕併購過程中的資金成本。
關鍵字：金融機構合併法、免稅、商譽
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