《全職家教達人》王老師──台大畢,身兼補教與家教全方位經歷，幫您目標達陣！

名家觀點／擴展自由貿易的最佳策略

2014.11.06【經濟日報╱吳中書】

中國大陸在國際經濟體系影響力逐年增加，以國內生產毛額（GDP）衡量，2010年之後，大陸成為世界第二大經濟體；以貿易量看，則已是全球最大貿易國。除與東協簽訂自由貿易協定外，也與韓國、日本洽簽，還加入國際貨幣基金（IMF）、世界銀行（World Bank）、亞洲開發銀行（ADB）等機構的運作，並提高對歐盟、非洲等地區的投資，積極擴展國際經貿影響力。

2013年6月21日兩岸簽署海峽兩岸服務貿易協議，台灣對中國大陸承諾的64項目中，有27項是在目前對中國大陸投資所許可的範圍內；37項是新增或超越既有對中國大陸承諾的範圍，但皆未超越台灣對外資的許可範圍。相對的，大陸對台灣承諾的80項目，都超越大陸對世貿組織（WTO）的承諾。就協議內容來看，對台灣相當有利。

今年1月至7月台灣出口至中國大陸與香港，占總出口比重仍高達39.6%，去年貿易順差達約770億美元。投資部分，去年台灣對大陸投資為92億美元，占所有對外投資比率63.72%。另外，2013年有286萬人次陸客來台旅遊，台灣到大陸旅遊則有516萬人次。顯示不管貿易、投資或旅遊，兩岸關係都非常密切。

台商在大陸製造業的優勢雖慢慢消失，但服務業仍有競爭力。今年上半年大陸服務業占GDP比重首次超過工業，雖然比率只有46.6%，不及先進國家的七成以上，仍有很大發展空間。台灣的服務業較為細緻，且整體品牌價值、品管等仍有優勢。另外，兩岸有相同語言、接近的文化，因此台灣服務業在大陸龐大市場中，仍有許多商機。

台灣與韓國在出口產品的重疊性高達80%，若中韓自由貿易協定順利簽署，台灣出口產業將面臨相當大的挑戰，尤其是在中國大陸市場，去年大陸平均進口關稅達9.7%，而台灣具有競爭優勢的產品中，大陸關稅約達6%以上。目前韓國已生效區域貿易協定（RTA）有46個，占貿易額34.69%，而台灣只有5.24%，即使加上服貿、貨貿，大約也只有21.6%，更遑論韓國加上全部洽簽中的RTA，將占全部貿易額86%以上，台灣的壓力可見一斑。

若對台灣相對有利的貿易協定都無法通過，例如服貿、貨貿等，會使那些正在與台灣洽談自由貿易協定的國家認為，我國對開放自由貿易市場沒有誠意，簽訂更高規格的自由貿易協定的可能性將更低。

區域全面經濟夥伴協定（RCEP）是由中國大陸主導，若擱置服貿，也可能影響台灣加入RECP。在既有文獻中，相關模擬效益分析都認為，台灣加入RCEP的經濟效益大於TPP。因此，台灣若能自主選擇加入順序，當然是先加入RECP。但RECP是由大陸主導，要避過大陸而直接加入的可能性不高。

另外，跨太平洋夥伴協定（TPP）會員國的加入申請是採雙認證制，也就是除取得TPP的同意外，也要經過每個成員國同意。但在TPP的成員國中，大多數與大陸貿易的關係都非常密切，他們會因大陸因素而不一定歡迎我們加入。

台灣要加入RCEP或TPP，以避免邊緣化，但中國大陸因素不容易避開，這顯現出兩岸經貿協議架構後續談判的重要性。因此，台灣對外擴展自由貿易的可能最佳策略是，繼續ECFA後續的服貿、貨貿與爭端協議等談判，並同時積極擴展各種可能管道與關聯性，增加參與RCEP與TPP的可能性。

（中華經濟研究院院長吳中書口述，記者孫偉倫採訪整理）