外企「挨棍棒」中國夢變噩夢
2013.08.14【經濟日報╱記者曾迺強／綜合報導】
在新一屆領導上台後，不少外資企業近來已經明顯感受到大陸官方頗具爭對性的各類嚴厲審查，包括六家奶粉業者被以反壟斷為由遭到鉅額罰款，英國知名藥廠葛蘭素史克（GSK）遭指控行賄等等，英國金融時報指出，這已經讓外商的「中國夢」正變成「噩夢」。
英國金融時報表示，習近平今年3月接任大陸國家主席的談話中就已暗示，將採取強硬立場反映大陸經濟力量，此後對外資企業的調查與透過媒體披露不當行徑，開始成為家常便飯。
大陸國家發改委上周對六家奶粉企業，開出總額達人民幣6.7億元（約新台幣33.5億元）的反壟斷罰單，成為大陸史上開出金額最大的罰單。
被開罰的六家奶粉企業就有五家是知名外商，包括美國的美贊臣（台灣稱「美強生」）、法國的多美滋與紐西蘭的恆天然等奶粉企業，均被認定違反大陸「反壟斷法」第14條規定，分別處以人民幣4,000萬至2億元不等的罰款。
上月中旬，大陸公安部調查GSK一起經濟犯罪案，並拘留公司四名高層，同時查出該公司虛報會議帳目，向醫師、醫藥協會等行賄，金額高達人民幣30億元（約新台幣150億元）。
儘管沒有一家受到罰款的奶粉企業對大陸政府的懲處表示異議，GSK也坦承部分員工確實違反大陸相關法律，但有外資企業高層認為，以習李為首的大陸新領導階層就任以來，指責外資的聲音如此密集，很難相信都是巧合。
曾在大陸數家外資製藥集團擔任分析師的賓恩（Steven Bing）表示，政府官員調查大陸國企相當困難，因此若想要殺一儆百、整頓體制，就得拿外資公司開刀。
不過，大陸否認這些行動是意圖打擊外資。大陸發改委8日發表聲明，指出相關猜測純屬「空穴來風」，強調歡迎外國投資者在大陸經濟中發揮重要作用。
雖然外資企業在大陸接連受挫，仍有觀察家認為，這是大陸致力解決商品品質與壟斷價格的積極作為。
奧睿律師事務所駐上海律師韋洛克耶（Veronica Lockyer）指出，在執行反壟斷法的背後往往有其考量，反外國人的偏見並不那麼強烈。
關鍵字：外資企業、反壟斷
大陸地方「鐵公基」建設火熱
2013.08.14【經濟日報╱記者曾迺強、蘇珮儀／綜合報導】
經濟成長趨緩，促使大陸地方政府吹起投資號角。重慶、江蘇、安徽與貴州等省市近期陸續推出地方版投資計畫，加速鐵路、機場、公路與棚改（改造違章建築）等基礎設施的重大建設項目。
據估計，截至2020年，大陸各地光是軌道交通投資額就將達到人民幣4兆元（約新台幣20兆元）。消息也激勵陸港水泥建材類股昨天大漲，其中，台泥國際漲2.56%，亞洲水泥漲3.49%。
21世紀經濟報導，實施鐵路投資後，例如地鐵與城際鐵路，將使沿線地價大幅上升。地方政府不僅可增加賣地收入，也會拉動經濟，實現「一箭多雕」。
中國區域經濟研究會副會長程必定表示，在大陸總體經濟放緩情況下，不難理解地方加快投資的想法，但一定要量力而為，「有些比較急的項目可以推，但較不急的專案可以把時程延後，否則難以解決債務問題。」
加速重大專案的投資成已為各省市的最重要工作之一。在這一輪鐵路、公路、機場及棚改等投資當中，都與大陸官方的政策支持有關。
大陸國務院在上月底常務會議就強調，要加強城市基礎設施建設、改善薄弱環節，藉以拉動投資及消費，提高城鎮化品質。
以鐵路為例，前鐵道部總工程師華茂崑分析，目前已有36個城市批准建設軌道交通項目；截至2020年，軌道交通投資額將達到人民幣4兆元（約新台幣20兆元）。
各地動輒人民幣上百億元的投資資金來源也受到關注。近期中國農業銀行向上海政府提供鉅額授信，以及大陸國開行與江蘇、河北、青海等政府密集簽訂合作備忘錄，展現大陸中央強烈的財政刺激訊號。
重慶社會科學院決策諮詢研究中心主任鄧濤認為，地方願意以投資來拉動經濟成長，特別是加強基礎設施建設，有利於活化資源配置。
但北京交通大學教授趙堅擔憂，在地方債日益累積現狀沒有得到解決下，地方政府一昧借貸投資，只會長久背負債務、以債養債。
關鍵字：基礎設施、的投
安倍擬調降企業稅
2013.08.14【經濟日報╱編譯賴美君／綜合外電】
安倍 擬調降企業稅
編譯賴美君／綜合外電
日本首相安倍晉三據傳正研擬調降企業稅的可能性，希望藉此提振經濟信心、吸引外資，淡化調高消費稅的衝擊。
日股13日應聲漲近3%，日圓跌至一周最低。
日經新聞13日引述消息來源表示，安倍尚未決定明年4月是否調高消費稅，但若確定，可能連帶提出調降企業稅。日經225指數開高走高，終場上漲2.57%，收在13,867點。日圓盤中一度跌1%至97.79日圓，是一周來最低。
消息人士說，安倍把調降企業稅視為吸引海外資金的一種方式，擔心調高消費稅會抑制經濟復甦，拖延終結通縮的目標。
日本企業稅名列全球工業國最高之林，實質稅率為35.64%，繳給中央23.71%，給地方政府11.93%，再加上311災後重建的臨時附加稅，總稅率高達38.01% 。
關鍵字：企業稅、消費稅
江揆：公共建設投資咬牙增10%
2013.08.14 【聯合報╱記者李順德／台北報導】
行政院長江宜樺昨天接受udn tv專訪表示，在稅收不理想的情況下，政府決定「咬緊牙關」，明年的中央政府總預算將適度擴張，增加公共建設投資百分之十。
江宜樺表示，景氣不好，不少國家祭出撙節措施，但各國也逐漸發現，過度撙節有時適得其反、壓縮經濟動能，他認為，「經濟畢竟還是要採取適當擴張性措施」。
另外，江宜樺指出，今年經濟成長率全年度平均在百分之二以上可樂觀期待，保三是較具挑戰性目標。
江宜樺表示，在總預算收支差距下，明年總預算支出的科技研發、教育投資，「我們都沒有減少、緊縮」。政府撙節的是，行政部門的經常開支，這已經是連續多年的緊縮，明年還是會繼續撙節。儘管如此，政府仍想方設法，維持國家發展。
江宜樺表示，全世界去年因經濟不好，都採行撙節的政策，但效果並不好。他說，經過內閣討論，決定採行擴張性的財經政策，讓政府與民間的力量可以結合起來。
江宜樺說，他相信只要錢花在刀口上，增加公共建設百分之十的支出，應該多少有加成的效果。由於政府認為增加的公共建設幅度還是不夠，因此，只有把民間的資金激發出來，做為重要的政策思考。
江宜樺表示，政府目前已規劃今年下半年，將引導壽險業資金一千八百億到公共建設，做為投資標的，同時還鬆綁法規，讓金融業也能放手參與投資。
江宜樺表示，明年中央政府總預算案，歲出部分編列一兆九千多億元，歲入一兆七千多億，其中公共建設支出，較今年度增加一百七十億元，增幅達百分之十。
關鍵字：中央政府總預算、政府撙節、壽險業資金
經建會：公共建設仿日建立政策評價
2013.08.14【聯合報╱記者林毅璋／台北報導】
政府窮，不僅讓各部會年年上演搶錢大戰，更因公共建設不足拖累經濟發展。經建會建議，可仿效日本將公共建設等各項預算的評價制度入專法，以確保公共建設實際可行，並提升整體作業效率。
日本自一九八八年開始，逐步將評價制度導入公共建設等的國家預算內，讓各項預算支出與成效有可評估與追蹤的評價機制。經建會以負責日本中央政府八成公共建設預算的國土交通省為例，依據「政策評價法」對個別公共建設計畫進行PDCA（Plan-Do-Check-Action）循環的評估，辦理事前評價、再評價及事後評價，評估各項計畫的必要性、效率性、有效性、公平性及優先性。
經建會官員指出，國內也有類似的制度，如經建會的委員會議會對各部會的重要公建計畫進行可行性評估與綜合規劃評估二個程序。
不過，日本的評價制度是以法令位階作為其執行依據，並明文規範評價內容；國內則是散見於各單位的行政命令之中，未有專法可依循。建議我國可仿效日本以專法建立評價制度，讓國家的錢花的更合理。
關鍵字：公共建設、評價制度、法令
觀察站／金融鬆綁別扯上示範區
2013.08.14【經濟日報╱記者 邱金蘭】
永豐金董事長何壽川說看不懂金融納入自由經濟示範區，實際上，金融商品及業務鬆綁跟示範區的推動，本就是兩件事，硬要將金融納入，替示範區做「虛擬加值」，就更說不清楚，兩者脫鉤後，大家就容易看懂了。
經建會在推動示範區時，有意將金融業納入區內，但金管會認為金融業務不易以實體的區域作區隔，兩部會一度引發爭議，後來金管會同意以「全區開放」方式，鬆綁金融商品及業務。
也就是透過國際金融業務分行（OBU）、國際證券業務分公司（OSU），先行放寬金融商品及業務限制，但這些開放是所有金融業都適用，未限定在示範區內設點的金融業。
當然，示範區內若有金融機構，也可適用，因此金融納入示範區的說法，也不能說有錯，但卻容易引發一連串的疑問與誤解。
嚴格來說，金融鬆綁已跟示範區無關，唯一有關的是，示範區的推動加速金融鬆綁。若因此硬要把金融納入示範區，看似可替示範區推動「加分」，實則容易讓人混淆，失去政策說明力道。
經建會加速打通金融法規鬆綁的努力，值得肯定，但不可否認的是，金管會現在推的金融商品及業務鬆綁，跟示範區的推動已無必然關係，兩者應正名並切割，才不會說不清楚、講不明白。
關鍵字：自由經濟示範區、金融
新聞眼／沒有加稅魄力就是透支下一代
2013.08.14【聯合報╱本報記者林政忠】
政府稅收不足、租稅負擔率太低，導致中央政府總預算每年短差，雖然達成帳面平衡，但靠的不是舉債、就是出賣祖產，這種寅吃卯糧的財務結構，最後是債留子孫。
根據財政部資料，全球主要國家中，台灣的租稅負擔率最低，從二○○三年最低的百分之十一點七，近十年始終在谷底徘徊，前年還從百分之十二點九降至去年的百分之十二點八；新加坡近三年則不斷攀高，從百分之十二點九上升至百分之十四點一。
台灣租稅負擔率百分之十二，代表只有一成二財源是固定稅收，其他近九成都是不穩定收入，歲收不足必定排擠公共建設、教育支出。為了達成「財政平衡」，政府沒有加稅魄力，最廉價的手法，就是向下一代透支。
財政部公布最新的國債鐘，政府短期負債已突破五兆元大關，每位國人負債廿三萬元；債台高築的結果，連剛出生的嬰兒都被迫承接負債。
租稅負擔率太低其來有自，歷屆政府聯手大開減稅大門，不僅有租稅優惠，營所稅更從稅率百分之廿五大減至百分之十七、遺產及贈與稅稅率從最高百分之五十降至百分之十、營業稅率始終維持百分之五的最低門檻，這些稅負優惠幾乎都是世界最低。
國科會主委朱敬一指出，租稅負擔率太低的根本問題，但執政者總以為「不要拔雞毛、就能生雞蛋」，最終總是「生雞蛋少、放雞屎多」！
財政部前部長李述德曾評估，台灣租稅負擔率至少要到百分之十七才合理，現在不僅沒有緩步「向上提升」，反而不斷「向下沉淪」。
政府減稅減過頭，現在要加稅就很頭大。明年起將陸續有七合一和總統大選，依過去的經驗法則，選舉支票只會減稅、不可能加稅，行政院長江宜樺允諾擇期研議必要的稅收增加方案，要對子孫負責；但「擇期」可能是遙遙無期，下半年是加稅機會，錯過就回不去了。
關鍵字：政府稅收、租稅負擔率、稅負優惠
陸韓不銹鋼我課臨時反傾銷稅
2013.08.14【聯合報╱記者林政忠／台北報導】
財政部與經濟部調查認定，中國大陸及韓國產製的「不銹鋼冷軋鋼品」有傾銷情事，對國內產業造成實質損害，明天起對相關廠商課徵4個月的臨時反傾銷稅。
關務署指出，相關廠商適用稅率如下：一、中國大陸：山西太鋼不銹鋼公司、天津太鋼天管不銹鋼公司2家製造商，以及太鋼不銹鋼香港公司、太鋼進出口（香港）公司2家出口商反傾銷稅率20.52%；其他製造商或出口商反傾銷稅率45.96%。
二、韓國：（POSCO）Pohang Iron and Steel Company製造商，以及DAEWOO International Corporation、GS Global Corporation、HYOSUNG Corporation、HYUNDAI Corporation等4家出口商反傾銷稅率27.26%；其他製造商或出口商反傾銷稅率46.02%。
關務署表示，依照平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法，臨時課徵期間一般不超過4個月；但該案仍需進行傾銷最後調查，不排除依實地查核結果或發現其他新事證，獲致不同的結論。
財政部將於初步認定的隔日起算60日內，完成有無傾銷的最後認定，若最後認定有傾銷事實，應即通知經濟部；經濟部接獲通知的隔日起算40日內，作成該傾銷是否損害我國產業的最後調查認定。
財政部在接獲經濟部通知後，10日內將提交關稅稅率委員會，審議是否對上述廠商課徵反傾銷稅。
關鍵字：臨時反傾銷稅
留言列表
高普考補充資料 (3)
