名家觀點／建設基金錢滾錢幫公建打地基
2013.08.12【經濟日報╱胡勝正（中研院院士） 記者楊文琪整理】
公共建設對國家經濟發展與提升生活品質非常重要，應該要繼續投資，但現在財政窘困，要維持甚至擴大公共建設投資金額，政府可考慮賣部分股票或土地，然後成立一個建設基金，去做有償性的事業投資，或是到國外投資關鍵技術、天然資源礦場，讓該基金可以源源不絕的賺錢，然後挹注到公共建設中。
現在政府手中有公股銀行、國營事業的股票，以及龐大的土地資產，如果只是單純的賣掉換一筆錢來填補預算不足之處，這種效益是非常低的，也會讓後代子孫沒有資產可以運用，不是好的方法。
過去經建會曾規劃，政府賣出手中一定比例的官股或土地，拿到一筆錢後，成立一個建設基金，去尋找國內有償性的案件投資，讓它每年都有機會獲利，再回饋政府投入其他公共建設案。
像現在老年人口連年成長，老人公寓或老人安養事業就可以投資，且獲利可期，如果建設案複雜度比較高的話，這個基金可以採取和民間企業合作的方式，共同投資，獲利後依持股比例分成。
除了建設基金選擇有償性高的案件投資外，國家許多資產也應該拿出來給民間業者投資、開發，這樣政府就可以向投資的業者收取一筆權利金，每年還有土地租金和營業的稅金，讓資產發揮效益。
還有，像故宮博物院這種國家級的資產，已經名揚世界，每年都有很多觀光客搭機來台灣欣賞，政府應該擴大故宮的規模，並分不同的時段收取不同價格的門票，也就是人少的時候票價較便宜，人多的時候票價高一點，這樣既可以增加門票收入，也可以提高旅客欣賞頂級藝術品時的品質，讓他們會想要再來台灣。
建設基金也可仿傚中國大陸的做法，到海外投資關鍵技術，獲得一定成效後再賣出獲利，或是購買海外的天然礦場資源，讓這些技術和資源不斷錢滾錢，既保證該基金可以持續運作，更能挹注國庫不足。
當然，建設基金在投資有償性建設案，以及赴海外投資時，事先都要經過審慎評估和調查，有獲利機會才出手，畢竟這是國家的資產。
面對整體經濟環境不好的情況，國際上分為採取撙節支出、擴大公共投資兩種不同的因應方式，我認為台灣要持續發展，刺激經濟和提升國民生活品質，就要繼續擴大公共建設投資，像希臘、西班牙等國採取撙節政策，是因為國家要破產了，必須靠別人來救他，既然是靠別人救，當然要撙節支出，就像是一般人破產，不可能每天再吃香喝辣的。
我們現在舉債額度已經快到頂，沒有舉債的空間，而政府要繼續推動公共建設，要不是開放給民間投資，就是政府要想辦法「生財」，而這生財之道就是成立建設基金，讓這個基金可以不斷獲利，然後挹注國庫。
台灣最近花太多時間在無謂的事情上，對國家進步發展毫無幫助，而政府推動政策時，也要慎選時機，像實施證所稅，支持者認為符合社會公平正義，反對者認為會影響市場，這兩個觀點都沒有錯，因為這是價值觀的問題，如同國外有左派右派一樣，但實施時機不對，造成市場重大衝擊，影響國內經濟，不管是左派或右派都會罵政府，因此，政府未來要推動重大政策時，時機點要好好考慮。
（本文由中研院院士胡勝正口述，記者楊文琪整理）
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