名家觀點／連結美國市場 關鍵時刻到了
2012.11.08【經濟日報╱劉復國】
歐巴馬確定當選新任美國總統，預期美、中、台三方關係延續性大，個人觀察，美國對整體亞太發展結構的變動不大，尤其歐巴馬在第一任內，特別強調重返亞洲、戰略再平衡，政策延續性應該非常清楚，預期美國將深化與東亞的經濟合作，這將是台灣掌握與美國市場連結的關鍵時機。
當前美中關係面臨最大的變數是，中共新領導班子上台，習近平正式接任後，明年3月政府系統全面換班，在新舊領導轉換期間，中共面臨內部經濟發展趨緩，內部對政治改革的壓力和社會問題慢慢浮現。
美台關係方面，過去幾年卡在美牛問題的障礙解套，雙方關係繼續向前發展，可望從台美投資暨貿易架構協定（TIFA）擴往其他面向。而歐巴馬政府在第一任期間面臨了罕見的嚴峻經濟挑戰，為此，提出鼓勵出口活絡經濟，因此加強與東亞國家的經濟合作，將是他經濟戰略思維的重點，預期美國將就目前美中台三方，已建立的穩定關係中進一步深化發展。
歐巴馬總統的重返亞洲戰略有3大主軸，包含外交、軍事和經濟。在經濟部分，歐巴馬想深化與東亞關係提振美國經濟，因此推出跨太平洋夥伴協議（TPP），希望透過區域機制直接與區域國家相互連結，由經濟面影響這些區域國家。但能否在短期內達到目標，是極大挑戰，此外，美國民主黨長久以來都有反自由貿易的傾向，預期如何落實TPP，將是歐巴馬任內最大挑戰。
從歐巴馬勝選的當下形勢判斷，眼前這階段與未來一段時間尚屬樂觀。從總體經濟政策思維來看，美國已逐步調整向國外市場連結，因此尋求雙邊國家合作、參與區域經濟合作等力道都會再增強，尤其是TPP的深化，應會列為施政上立即思考推動及解決的問題，或至少與東亞區域機制相互連結，好活化美國經濟生產力、創造更多就業機會。
個人觀察，美國清楚歐洲情況不佳，未來重點將是轉向中國大陸、印度、俄羅斯等新興市場，作為未來經濟互動的重點國家，在這種大環境下，美國內部和外部的銜接將比過去更加緊密，將會由內需市場，慢慢轉向出口連結東亞經濟成長高的國家。
美國為了強化跟東亞連結，經濟發展會與區域戰略相互連結，深化與亞洲這些國家經濟合作，美國也觀察東協10加3、區域全面經濟夥伴關係（RCEP）和TPP 未來是否合流發展。
這段時間也將是台灣向外發展的關鍵期，必須審慎以戰略層次來深化經濟合作，至少讓美國在東亞經濟的部署中不會忽視台灣。過去幾年，中國大陸經濟對台灣很重要，未來美國經濟同樣重要，我們政府要更加積極努力深化和美國的關係，最具體的是經濟合作的深化，這已經不是要不要、會不會的問題，而是勢在必行的方向，重點是兩國如何協調找到共通點，儘快向前推動。
目前東亞每個國家動作都比台灣積極，無論單邊、雙邊、複邊等FTA都在進行，台灣要努力和美國連結，向區域推展，否則可能陷入更不利局面。
歐巴馬總統連任，從台灣角度來看，首先是美台關係的相關政策保證，具有延續性，當前已經在進行的合作談判將會持續推進，而美國戰略已進入變遷階段，台灣政策也要隨時勢變化，迅速調整。
（本文由政大國關中心美歐研究所研究員劉復國口述，記者葉小慧採訪整理）
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