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專家解讀／陸拚進口要當區域經濟共主

2014.11.07【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】

大陸國務院昨（6）日宣布，將實施積極的進口促進戰略，富蘭德林證券董事長劉芳榮解讀，大陸此舉有兩層意義，一是透過加強技術、產品與服務進口，推動產業創新與升級轉型；二是可連結中亞、東南亞、非洲等貿易夥伴，凸顯大陸作為區域經濟整合「共主」角色。

大陸今年擔綱亞太經合會（APEC）東道主，日前才剛拋出「一帶一路」戰略，積極塑造區域經濟整合「共主」角色。劉芳榮認為，大陸國務院最新推出的進口促進戰略，同樣帶有濃厚區域經濟思維，「大陸雖然沒有明說，要從那些地方進口，但是言談之間，看得出要與鄰近及資源豐沛國家，加強進口。」

例如，大陸說要繼續支援境外能源資源開發，鼓勵戰略性資源回運。還要擴大一般消費品進口，如水產品、水果、牛羊肉等產品等，這些可供進口的對象，說的便是中亞、東南亞、非洲等國家。

他認為，大陸對外積極做區域經濟整合，已是明朗態勢。台灣的問題，就是怎麼看待這個趨勢，找到自己與大陸的合宜相處之道。

關鍵字：產業創新、升級轉型、區域經濟

觀察站／商品倒地俄羅斯、巴西頭痛

2014.11.07【經濟日報╱編譯 余曉惠】

美國聯邦準備理事會（Fed）明年將會升息的預期，帶動近幾個月來美元匯價持續上揚，隨著強勢美元即將捲土重來，原油、黃金和大宗商品等價格紛紛不支倒地，後市也不妙，可能連帶衝擊俄羅斯、巴西、南非等商品出口大國的經濟表現；不過，像中國等持有大量美國公債的國家，將因美元不斷升值而受惠。

美元上漲是近來黃金、石油等商品價格一路下滑的原因，這些商品以美元計價，一旦美元升值，這些商品就會變得相對便宜。

美國經濟好轉帶動美元攀升，也意味著利用黃金規避風險的需求減少，投資人也會想轉而尋求其他能夠孳息的資產，使黃金魅力變淡。

美元升值也將削弱歐洲央行（ECB）推行量化寬鬆（QE）的效果。因為美元升值，歐元相對貶值，弱勢歐元將阻礙ECB透過QE來拉抬通貨膨脹的努力。

（綜合外電）

關鍵字：美元匯價、商品出口大國、美國公債、通貨膨脹

服貿貨貿卡住要有突破作法

2014.11.07【經濟日報╱社論】

兩岸服務貿易協議目前躺在立法院動彈不得，貨品貿易協議又因兩岸互有堅持而僵持不下。看來在兩岸經濟合作協議（ECFA）中居於核心地位的兩套協議，必然會在「韓中自由貿易協定」完成之後，才有可能生效；甚至會在「韓中自由貿易協定」生效後對台灣造成嚴重衝擊之下，才會讓台灣見棺掉淚、朝野終獲共識對陸方妥協簽署，屆時極可能是裡子、面子一起輸。

然而，即使面對如此艱難的情境，任何執政者都必須概括承受，並將社會的長遠利益置於短暫的政黨利益之上，為國家前途做出明智的決策。因此，目前除了中美洲五國、紐西蘭及新加坡外，如何擴大台灣自貿協定對整體貿易的涵蓋範圍，絕對是施政的急中之急。但是，目前政府因應簽署的策略還是令人擔心，似乎並未在今年的「反服貿運動」中學到足夠的教訓。

要成功簽署、並通過一項自由貿易協定並不容易，除了要事前詳細研究彼此各種產業的相對競爭力，預測相互開放市場之後的後果和淨效益之外，也要深入了解對方的諮商策略、據以擬定我方的攻防策略和技巧，而這些，都需要耗用資源，投入時間和人力去進行深入研究。

此外，還必須在談判前就和社會互動，了解各界的看法、讓民眾了解我方面對的困難、可能要做出的讓步、可能獲得的利益，以及政府將提出的各種協助產業因應的方案，以免「簽而不過」。

韓國和美國簽署自由貿易協定後，韓國曾有兩萬農民對國會包圍施壓，讓國會議員畏懼、放棄表決並從後門溜走；之後韓國政府和美國繼續協商、提出更多資源、進行更完整的產業協助方案，才讓美韓自貿協定生效。

以兩岸服貿協議為例，政府事前並沒做過甚麼深入研究，只有粗略的模型研究；某部會曾委託智庫進行兩岸少數服務產業的研究，居然是在簽署協議時「同時」完成的。政府簽署開放的某些產業，負責的部會居然事後才發現自己是主管機關，對這個開放的產業一無所知、連事後都無從評估其影響，這種談判模式在全球可說是聞所未聞。政府諮商時的判準，主要是諮詢產業公會或協會；但代表公協會提供意見的通常是大廠商，中小企業的聲音完全聽不到，所以反服貿的服務企業不少，其實是十分自然的事。

中國大陸許多地方政府的規範會讓中央政府的開放效果大打折扣，若不研究這些規範的影響，在諮商談判時以配套處理的話，就會產生「開大門，不開小門」的現象，屆時我方大門一開對方長驅直入，但對方大門一開我方卻處處碰壁。若缺乏深入研究、提出談判對策，就會表面上對方「讓利」但實際上卻是我方「吃虧」。據悉，陸方為簽署ECFA，耗費數億元新台幣深入瞭解台灣產業；台灣卻是既不知彼、也不知己地進行談判。

不做研究，就不了解門道。新加坡在和美國的諮商中，爭取到星國在鄰近的印尼經濟特區中投資生產的電子產品，可以免關稅地由新加坡出口美國；韓國爭取到投資在北韓開城生產的部分產品可以免關稅出口美國。不深入了解，在談判中就不懂得援引、比照來爭取。

兩岸經濟合作協議，若未能爭取到陸方「政府採購」的大幅開放，就難以宣稱陸方對我「讓利」。以開放產業的數目字已經無法說服國人，在陸方「非關稅貿易障礙」重重之下，項目比較並無實際意義。我國官方不重視研究，立法院也是一看到研究預算就要大刪，我們只好矇著眼到處找人簽署協議。

兩岸近來互動氣氛不佳，貨貿協議中陸方不會輕易對台管制進口的830項農產品放手；政府迄今不和學界、農民互動尋求解套方案，似乎要讓談判無限期拖延。馬總統要求各部會準備好，2020年要加入泛太平洋夥伴協定（TPP），行政院可以這樣不積極地作為而拖到2020年嗎？

關鍵字：兩岸服務貿易協議、ECFA、配套、TPP