FTA效應推升南韓出口
2014.03.31【經濟日報╱編譯賴美君／綜合外電】
南韓智庫指出，過去十年實施的自由貿易協議（FTA）在推升南韓出口扮演重要角色。
韓聯社報導，根據南韓國際貿易協會（KITA）30日公布的報告，受惠於降低關稅與消除其他貿易壁壘，迄今敲定的九個自由貿易協議已幫助南韓企業進一步拓展至46國。
KITA表示，2004年4月生效的與智利自由貿易協議，已推升每年雙邊貿易平均成長16.3%。去年雙邊貿易達到71.2億美元，從2003年的15.8億美元大幅增加。過去十年來南韓對智利出口平均每年成長16.9%，進口增加16%。
以2006年6月生效的南韓與東協（ASEAN）自由貿易協議來看，每年雙邊貿易成長11.8%，出口增加14.4%，增幅大於前七年的8.1%。
數據也顯示，自南韓2011年7月與歐盟敲定FTA以來，過去三年雙邊貿易平均每年增加4.4%，而與美國FTA生效兩年以來，南韓對美國出口則增加5.1%，高於2012年表現。
以市占來看，南韓產品在全球最大消費者市場美國的市占率升至2.8%，超越2006年的2.6%紀錄。
KITA指出，去年南韓製產品被課徵的關稅降至4.65%，低於2004年的5.28%，等於替南韓企業省下79.9億美元關稅。不過，僅有61%的出口業者充分享有FTA好處。
KITA調查1,000家企業的結果顯示，79.2%受訪者表示FTA有助於推升出口、提高盈餘，但有45.5%業者表示毫無幫助。年營收在100億韓元以下的中小企業中，有56.5%表示受惠於FTA。
另外，KITA指出，雖然南韓敲定多項自由貿易協議，南韓產品市占仍在歐洲FTA夥伴中的四個國家下滑，包括冰島、列支敦斯登、挪威與瑞士，主因是面臨中國產品挑戰。
整體來看，去年南韓與其他FTA夥伴的貿易占整體的35.3%，高於與中國的21.2%，以及與日本的18.9%。
關鍵字：FTA、關稅、產品市占
讓在地企業及勞工雨露均霑
2014.03.31【經濟日報╱社論】
認清服貿開創新局系列五之四
自由化與全球化一直是20世紀以來，各國政府奉為圭臬的施政重點，但這項政策基本上是有利於跨國企業，對在地沒有能力跨足國際的小企業及勞工卻帶來衝擊，這也是為何各國大多數小企業及勞工會抗拒全球化、自由化的主要原因。
目前許多國家，包括我們台灣，大都採輔導或救濟的方式來因應這些衝擊，但顯然這不是最好的方式。中小企業在面對跨國企業，若以競爭角度來看，再怎麼輔導，相對擁有的資源仍完全不成比例；對勞工而言，工作權益是無法以救濟政策所能補償的。因此，如何在開放及全球化之下，讓絕大多數企業及勞工可以參與經濟活動，才是政府該努力的方向。
況且，相較於貨品貿易開放的效益及影響，服務貿易開放的效果相對不明確，但衝擊卻更廣泛，因此，如何在開放利益與衝擊間取得平衡？勢必不能等到衝擊產生後再來因應與救濟。基本上，服務貿易有四種模式，包括跨境提供、境外消費、設立據點、及自然人存在，各有不同模式，所產生的在地利益及就業，當然也有所差異。
其中第一種模式，是跨境提供服務，最典型就是電子商務，只要消費者可以上電商網站，配合第三方金流與物流活動，便能產生及完成消費行為。不過，此次服貿協議大多數項目，我們並沒有簽下跨境提供模式，即便電子商務也只能赴福建設立據點。
第二種模式，是境外消費，主要為觀光客的消費活動，這應該是所有模式中對於在地生產及就業產生最高效益的模式，不過，先決條件是這些觀光客所消費的商品是本地生產，否則，本地只賺到商品周轉服務收入，獲益者只限於這些流通業者，更糟的是，倘若中國大陸廠商採上下游一條龍策略，那麼，台灣廠商連中間的周轉利益也賺不到。
第三種模式，是設立據點，也就是台灣企業可以赴中國大陸設立據點提供服務，這也是政府及贊成服貿協議企業，最寄予厚望的模式，但此模式與第四種模式台灣律師、會計師赴中國大陸執業一樣，對台灣本地的產業關聯及就業效益，實在有限。不過反過來看，陸資來台設立據點的確可能創造台灣在地就業，唯先決情形是，這些陸資所創造的就業並非取代本地企業，而是額外增加的。
從以上的分析來看，跨國企業的利益與行為並不必然與整體經濟所關注的利益完全吻合，台灣跨國企業所在乎的是可以因為服貿協議而馳騁中國大陸內地市場，但就國家經濟的政策目的而言，卻希望創造更多的國內就業機會及所得。就以號稱此次服貿協議獲益最多的產業，包括金融及電子商務，可以赴中國大陸設立據點後，大家都寄望未來獲利可以回饋台灣本地。
有些人會認為，當企業在海外賺錢後，應可透過股市或員工分紅回饋給股東及員工，但從過去的經驗來看，這些回饋均未顯著發生，先前的ECFA早收降稅利益、或是企業營所稅由25%降至17%，企業獲致政策利益，大都放到企業自己的口袋裡，因此去期待企業主動回饋，顯不切實際。唯有讓服務貿易不得不與台灣在地生產活動相連結，才能維繫甚至創造台灣中小企及勞工利益。
也許政府不能完全禁止中國大陸企業運用所謂產業一條龍策略，但資訊的透明、揭露與查緝，給予民眾自由選擇，是政府應堅持的。另外，政府不應以規模效率為由，放棄對於市場多元及競爭性的堅持，當競爭性下降甚至不存在時，不僅利益為少數人獨占，消費者多樣性選擇的效用也不再存在，那麼所謂自由化的意義將完全喪失，自由化反而因為獨占壟斷力的提升，而使得市場變得更不自由。
關鍵字：自由化與全球化、境外消費、據點、本地企業、在地生產
周五TIFA會議我爭參與TPP、美方想談美豬
2014.03.31【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】
第八屆台美「貿易暨投資架構協定（TIFA）」會議，周五（4日）將在美國華府召開。據了解，目前雙方仍在最後敲定議程中，美方亟盼排入美豬議題，我方則盼爭取美方力挺台灣參與「跨太平洋夥伴協定」（TPP）。
TIFA是台美之間最重要的經貿平台，過去雙方曾因美牛議題中斷五年，直到去年才恢復。針對兩岸服貿協議一旦生變，是否會遭美方質疑我自由化決心，經濟部次長卓士昭昨天表示，服貿協議是兩岸之間的事，基本上不會在TIFA上討論，目前也未聽說美方有這層關切。
反服貿學生占領國會今天邁入第14天。過去兩周來，府院要求政務不得停擺，本周最重要的財經大事，除了有周五在美國華府舉行的TIFA 會議外；立法院的經濟委員會與財政委員會，今天起將恢復運作，前者將一口氣舉辦三場自由經濟示範區公聽會，財委會周三、四時，也將審查金融控股公司法與銀行法。
此外，因應近期有不少大學舉辦「服貿講堂」，先前已上過不少政論節目的經濟部次長杜紫軍，周一、二上午將前往政大、台北大學，與學生對談服貿。值得注意的是，政大場今天也邀約反服貿協議的代表學者—台大經濟系教授鄭秀玲，但不確定她是否出席。
卓士昭本周將率領由經濟部、農委會、金管會、衛福部、外交部組成的代表團出席TIFA會議。此行最重要任務，就是爭取美方首肯我國參與TPP，我方也將積極展示我國為了參與TPP所做的自由化努力，示範區即是其中一項努力。卓士昭的談判對手是美國貿易代表辦公室代理副貿易代表卡特勒（Wendy Cutler）。
卓士昭昨天避談美豬議題是否已排入議程。不過，稍早農委會主委陳保基表示，希望美國能了解，台灣不是不買美豬，而是要買美國不含萊特多巴胺的豬肉，我方會堅持此立場。相信美國也知道，台灣每年對美國採購穀物的價值，利益遠大於美國豬肉。
關鍵字：TIFA、TPP、美豬
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