發展「迴圈經濟」銅陵打造世界銅都
2013.05.31【聯合報╱大陸特派員王玉燕／安徽銅陵報導】
位於安徽省中南部、長江下游南岸的銅陵市，素有「中國古銅都，當代銅基地」之稱，銅文化是銅陵城市文化的核心元素，銅經濟是銅陵的「強市之基」。2005年，銅陵市被列為大陸國家第一批循環經濟試點城市；未來，銅陵將爭取成為「創建國家迴圈經濟示範城市」，打造為「世界銅都」。
銅陵區域經濟創新能力強，其迴圈經濟（也稱循環經濟）發展，被大陸國家發改委稱為「銅陵模式」。
銅陵是中國最早的產銅地之一，採銅冶銅的歷史始於商周，盛於漢唐，延綿3500多年。中共建政後，第一爐銅水、第一塊銅錠即出自銅陵，第一個銅工業基地也建於銅陵，第一支銅業股票發自銅陵。銅產業是銅陵市最具特色，也最具競爭力的支柱產業。
然而，作為典型的資源型城市，銅陵面臨可採資源趨於枯竭、環境汙染嚴重等問題。從上世紀70年代，銅陵市開始以治理環境汙染為目的，開展資源綜合利用，由此逐步走上迴圈經濟的發展道路。
2005年被列為大陸國家首批迴圈經濟試點城市，銅陵有色控股公司被列為國家第一批經濟試點企業；作為國家首批迴圈經濟雙試點城市，銅陵先後編制了一個全市迴圈經濟試點實施方案、兩個不同階段的全市迴圈經濟發展規畫、三個迴圈經濟園區規畫，形成較完整的迴圈經濟發展規畫體系。
同時，還先後出台「關於加快發展迴圈經濟的決定」等一系列的政策，明確政府、企業、個人的責任和義務，建立鼓勵和約束機制。規畫建設了市迴圈經濟工業試驗園、橫港迴圈經濟工業示範區、農業迴圈經濟試驗區等三大迴圈經濟園區。
銅陵市更聯合北京清華大學等19家知名高等院校和科研單位，成立大陸首個以迴圈經濟為紐帶、產學研緊密結合的科技型協會組織—銅陵迴圈經濟產學研合作聯盟。
銅陵圍繞轉變經濟發展方式和資源型城市轉型，積極培育銅基地新材料、先進裝備製造、節能環保等戰略性新興產業。
在與台灣經濟交流方面，銅陵已與台灣開通海上直航；銅陵市與台企聯合作，共同打造台灣風情文化商貿城。
關鍵字：迴圈經濟
閱讀秘書／迴圈經濟
2013.05.31【聯合報╱王玉燕】
迴圈經濟，也稱循環經濟，是一種以資源的高效利用和迴圈利用為核心，以「減量化、再利用、資源化」為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統增長模式的根本變革。
面對經濟發展中高消耗、高汙染和資源環境約束問題，大陸開始尋求經濟增長模式的全面轉變，走節約型發展道路。
2004年，中共中央經濟工作會議提出，大陸將大力發展迴圈經濟，顯示迴圈經濟已融入大陸主流經濟概念當中，將對大陸未來的經濟發展產生深遠影響。
關鍵字：迴圈經濟、可持續發展
安倍經濟學隱憂三箭缺一箭
2013.05.31【聯合報╱編譯任中原／報導】
日本「安倍經濟學」的重點在於「三支箭」，分別是寬鬆貨幣政策、擴張政府支出及推動結構改革。「三支箭」是日本家喻戶曉的的傳奇故事：父親給三個兒子一人一支箭，兒子輕易就把箭折斷；但把三支箭綁在一起，便無法折斷。如今三箭尚缺一，對經濟的影響其實是利害參半。
第一支箭是寬鬆貨幣政策，首要目的應在於使金融體系資金充裕，以促進企業投資，帶動就業增加，薪資上升，消費提高，經濟因而加速成長。其次是使日圓匯率貶值，帶動出口。然而目前這「第一支箭」只發揮出日圓貶值的效果，尚未見到企業提高薪資。第二支箭是擴張政府支出，主要是擴大公共工程，目前仍未見其利。
安倍的第三支箭，是使貨幣及財政政策能夠落實為經濟成長的「傳輸機制」，也將是「安倍經濟學」成敗的關鍵；安倍計畫於六月宣布細節，到時即見真章。
關鍵字：寬鬆貨幣政策、擴張政府支出、推動結構改革
歐元區經濟信心升高
2013.05.31【經濟日報╱編譯吳國卿／綜合外電】
歐元區5月經濟信心攀升，為該區開始從最長的衰退復甦增添新證據。
歐盟執委會30日公布，一項反映企業主管與消費者信心的指數，從4月的88.6升高到5月的89.4，符合彭博資訊調查33名經濟學家的預測中值。
17國歐元區的經濟萎縮，已促使歐洲央行（ECB）降低利率和嘗試以非傳統方法挹注流動性到企業，藉以減輕景氣低迷的傷害。ECB本月把基準利率降至0.5%的空前低水準。
歐元兌美元匯價在30日的數據公布後上漲逾0.2%，報1.2974 美元。歐洲股市幾乎全面上揚，呈現小漲局面。
30日的報告顯示，衡量歐洲製造商信心的指數從4月的負13.8 ，升高到5月的負13；服務業信心指數則從負11.1升高到負9.3 。此外，消費者信心從4月的負22.3，升高到5月的負21.9 。
據彭博資訊作的另一項調查，歐元區長達18個月的衰退可望在第2季末結束，然後從第3季開始成長。歐元區經濟第1季萎縮0.2%，為連續第六季萎縮，創下二戰後最長的衰退期。
經濟信心報告是繼本月16日的貿易報告後又一經濟改善跡象。16日公布的歐元區出口增加2.8%，貿易順差則擴大到187億歐元（240億美元）。
關鍵字：經濟信心、基準利率、貿易順差
競爭力退步要有危機意識
2013.05.31【經濟日報╱社論】
瑞士洛桑管理學院（IMD）前天公布了2013年的最新全球競爭力評比，台灣在全球60個列入評比範圍的國家地區中，排名從去年的第七名退步到第11名。雖然排名在亞太地區中維持第三，僅次於香港及新加坡，而且滑落幅度有限，所以行政院江院長要大家不必恐慌。然而在該報告中顯示出幾個體制性的問題，包含人才流失、投資不足，將造成台灣長期競爭力動能的流失，政府確實需要更多的危機意識加以改善。
在IMD的世界競爭力報告，分為經濟表現、政府效能、企業效能及基礎建設等四大類指標，我國均呈現下滑的情形。其中，經濟表現由第13名下滑至第16名，政府效能從第五名下滑至第八名，基礎建設則由第12名掉到第16名。退步最多的，則是企業效能，從第四名掉到第十名，應該是本次總體排名退步的主因之一。
在企業效能指標中，我國過去表現良好的項目，包含企業家精神、對市場變化之應變能力及中小企業效率等，基本都還能維持領先全球的地位。但是也有幾項的排名，始終徘徊在後段班，不見改善。例如對於「人才外流」對競爭力影響的評比中，我國的排名始終在40名上下，本年度更是退步幅度最嚴重的項目之一（全球排名42）。與此相關的配套，包含對外國高級人才的吸引力（37名），及政府引進外國人才的移民法規（43名），也都缺乏競爭力，顯示出相較於其他競爭對手，我國人才「只出不進」的情況持續惡化，更被IMD列為影響我國企業效能發展的主要因素。
另一個長期隱憂，則為外人投資指標的持續惡化。我國近年來對於外人投資不足的情形，是一個嚴重但未獲重視的問題。2012年時，對於外人直接投資（存量）占GDP比率之排名，已經是倒數第八名；2013年評比更滑落至55名，幾乎在60國中敬陪末座，這與我國的整體經濟表現所呈現出的極大反差，令人擔心。
這個表現，非但與政府推動的自由化政策背道而馳，更無法彰顯兩岸經貿自由化後對外資吸引力的政策論述。外資不來的背後，其實代表著整體投資環境缺乏吸引力、政策執行力不佳，外國投資人的投資自由受限等體制性的障礙，也與前述對外國人才流入困難有關。
另外一個相關而且倒退程度偏高的項目，是電信投資不足。我國電信寬頻發展，曾經一度領先亞太各國，頗有追上日韓的態勢。但近年來受到政府政策搖擺不明，關鍵設施遲遲無法開放共享，匯流法制進展緩慢，以及投資案受到如媒體集中度的牽絆等因素，已經逐漸落居人後，不僅是光纖寬頻普及率距離領先群越來越遠，而在IMD評比排名中，我國電信投資占GDP比重，排名第43名，也是本年度下滑最多的項目之一。
在本次評比中其他顯著下滑的項目，尚有GDP成長度、物價、政府決策之執行效率、政策透明度及公共財政狀況等。其中，GDP成長從22名下滑至36名，政府認為部分原因是受到國際景氣影響。但對我國經濟成長具有關鍵因素的對外貿易，非但沒有退步，還從2012年的第15名，進步到本年度的第十名。可見主因不在於此，而在於內需市場及投資的疲乏。
對於那些因為全球大局波動影響的暫時性因素，確實可以如此淡定，但面對這些長期限制競爭力，卻遲遲落居人後而無法獲得改善的制度性問題，千萬不能再處之泰然，需要更積極、直接的面對處理。
關鍵字：人才流失、投資不足、電信投資、內需市場
景氣悶消費冷台灣企業面臨成長動能熄火
2013.05.31【聯合報╱記者王茂臻／台北報導】
中華徵信所昨天公布「二○一三年台灣地區大型企業排名」，前五千大企業去年總營收僅比前年增加一兆三千億元，且淨利連三年走跌。中華徵信所總經理張大為指出，台灣大型企業面臨成長動能熄火的窘境，且陷入微利時代的紅海競爭，令人擔憂。
經建會主委管中閔近日表示，對今年我國經濟成長率「保三」沒有絕望；但中華徵信所的研究顯示，若今年我國經濟成長率要「保三」成功，五千大企業營收年成長率要達到百分之六的超水準，凸顯今年我國經濟成長率要逾百分之三的高難度。
中華徵信所製作的五千大企業排名，是在台灣登記的公、民營企業中，篩選出母公司營收逾一億元名單，再以營收淨額排名，找出前五千大企業。
去年「營收王」由鴻海蟬聯，「獲利王」由台積電衛冕；和碩與台積電則首度擠入營收總額前十名，分別位居第六與第十名，取代了台灣東芝和奇美電。
中華徵信所指出，此次調查顯示我國五千大企業出現三大成長停滯現象：製造業走入死角、服務業輸出緩慢與金融業掙扎崛起。
調查顯示，我國五千大企業去年總營收卅四點三兆元，僅比前年增加一兆三千億元，成長百分之三點九四；但若以五千家公司去年平均營收年成長率來看，僅微幅增加百分之零點六六，顯示原本應是我國經濟發展領頭羊的五千大企業，陷入了成長停滯危機。
另一個警訊是，五千大企業獲利也陷入微利危機。近三年五千大企業稅後純益連三降，從二○一○年的二兆元，一路走跌到去年的一點三兆元。規模愈大的企業獲利能力反而不如規模較小的企業；年營收介於十億至一百億，與一百億至五百億的企業，獲利占五千大企業總獲利的百分之五十七。
關鍵字：成長動能、微利時代
工具機輸陸經部優先爭取降稅
2013.05.31【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】
經濟部次長杜紫軍昨（30）日表示，兩岸經濟協議（ECFA）貨品貿易協議中，工具機是非常重要的項目，我方將優先爭取擁有競爭力、高附加價值的項目降稅。
官員透露，我方擁有競爭力、高附加價值的工具機產品，包括龍門型工具機、線型工具機，複合式工具機如鑽孔搓牙機、立式綜合加工機、臥式綜合加工機，和放電加工機等，都會全力爭取納入降稅清單。
兩岸ECFA服務貿易協議可望6月簽署，接下來，兩岸將就貨品貿易協議密集展開協商，我方力爭在年底完成貨品貿易協議簽署，因涉及共七、八千項貨品，是當前ECFA架構下談判最困難的部分。
據了解，由於涉及雙方產業利益，加上大陸方面面臨產業界壓力，談判過程中大陸並未「讓利」，而是秉持「合理互惠」原則處理，尤其石化產品，大陸方面意見相當多。很多貨品無法一次談完，將逐步協商解決。
杜紫軍昨日表示，工具機已納入我方在貨品貿易協議中「非常重要項目」，但大陸方面也將工具機列為重點發展產業，政策上積極保護，我方將全力爭取降稅，尤其爭取擁有競爭力、高附加價值的項目降稅，雙方目前仍在協商中。
行政院會昨天聽取經濟部報告「工具機產業創新加值推動策略與成果」。
經濟部表示，推動工具機智慧製造，每年至少投入24億元，透過建構設計開發與驗證能力、推動智慧化加工服務中心雙引擎，提升工具機製造產業的產品設計能力、創新生產製造價值，及強化全球銷售服務，推動我國工具機製造業在2020年，成為提供整體解決方案的全球最佳選擇。
杜紫軍說，國內工具機知名大廠友嘉實業、東台精機、程泰機械、台中精機、亞崴機電、永進機械工業和慶鴻機電工業等，都加入政府工具機智慧製造行列。2012年全球工具機生產總值為932億美元，日本為第一大出口國，其次是德國、義大利，台灣排名全球第四。
關鍵字：ECFA、工具機
外資借錢買股央行開大門
2013.05.31 【經濟日報╱記者陳怡慈／台北報導】
中央銀行釋出善意，昨（30）日放寬外資向金融機構質押股票的作業程序，此舉形同為外資質借資金開了大門，為留住外資及外資錢進台股增添柴火。
央行昨天主動公布的「推動外資向國內金融機構借新台幣投資股市」計畫，是指改進「集中保管有價證券設質交付帳簿劃撥作業」系統。中央銀行外匯局長林孫源表示，外資以股票做擔保品向金融機構申請辦理融資，還是維持貸款成數最高六成不變；至於融資程序，隨著台灣集中保管結算所大幅簡化程序，在「質權設定」與「質權解除」上可大幅簡化設質作業程序。
林孫源說，這項簡化程序的作業，只是吸引外資眾多因素中的一項，外資是否願意「錢」進台股，仍須視未來是否有獲利空間，以及台灣經濟前景是否持續轉佳。據了解，外資向國內金融機構設質借錢，因程序繁瑣，目前餘額只有新台幣幾十億元。
滙豐銀行總經理李鐘培對央行這項簡化程序、吸引外資錢進台股的措施表達肯定，他說，「一定會有幫助」。
滙豐銀行是國內最大外資保管銀行，負責該行這項業務的主管昨晚也說，原來外資向金融機構借錢，設質程序較繁瑣，以致外資進調度資金較不方便，集保新系統上路、簡化程序後，外資借錢意願會提高。
央行外匯局官員解釋，原來的集保舊系統在輸入資料時，一次只能輸進四檔股票進行設質，假設某外資手上有100檔股票想設質，就得輸入25次。新的系統允許外資以附加檔案方式，一次把所要設質的股票全部輸入，大幅節省作業程序，集保預計7月31日與各銀行連線正式作業。對於市場人士說外資在台股不能進行借貸，央行官員表示，早就允許外資可以股票做擔保品，向國內金融機構借錢，去年8月14日，銀行公會修正《中華民國銀行公會會員銀行辦理在台無住所外國人新台幣授信業務要點》，明訂外資向銀行融資，只能從事擔保放款，不可從事信用貸款。
關鍵字：質押股票、吸引外資
社論－平議大陸習李新政的經改方案
2013-05-31 工商時報 本報訊
中國大陸在習李體制正式接班後，繼習近平跨出「反貪」的第一步後，總理李克強也以國務院的名義批轉發改委「關於2013年深化經濟體制改革重點工作意見」，正式推出年度重大經濟改革方案，充分顯示習李新政強烈的企圖心。
綜觀此一年度重大經濟改革方案，框列了7大改革領域，包括行政體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、投融資體制改革、資源性產品價格改革、基本民生保障制度改革，以及城鎮化和統籌城鄉相關改革。平情而論，這7大領域的改革，每個都會關涉到不同的部會，也會對不同的省市地區與不同的產業產生不同程度的影響。列為年度改革重點，想要收立竿見影之效，幾乎是不可能的事。但唯其如此，恰可顯見其急迫性與企圖心。如果真能順利啟動，不只要令人刮目相看，改革過程也必將會帶來全新的商機，而最後一旦改革到位，中國等於脫胎換骨，往後將更不可限量。
逐一檢視這7大領域的改革內涵，首先針對行政體制改革領域，重點是希望深化政府機構改革、減少審批事項，及創新政府公共服務提供方式。這一部分，可以說是後面6大改革領域的基礎工程，但是諸如減少審批事項，事涉權力下放，因此儘管有利提升行政效率，過程中會不會遭到內部阻力，將是成敗關鍵，同樣的強調要深化政府機構改革，意在減少疊床架屋，政出多門，但以台灣推動政府組織再造的經驗來看，恐怕也是前途難卜。
相較而言，改革方案中所指涉的財稅、金融和投融資體制改革等3大領域，無疑較為具體而值得期待。譬如財稅體制改革，強調要完善預算制度，擴大改徵增值稅試點，以及建立國企國有資本經營預算收益分享制度。完善預算制度，本為政府依法行政，稽核效能的應有之義；改徵增值稅擴大試點，則意謂著增值稅制終將全面實施，這部分台灣的經驗值得參採。至於建立國企收益分享制度，乃是針對目前國企高管肉桶分肥的沉痾所為的亡羊補牢之策。此一部分如果真能到位，誠然是一大進步。
在金融體制改革方面，重點包括推進利率匯率市場化改革，完善場外股權交易市場業務規則體系。投融資體制改革，則強調要推進民間資本進入金融、能源等領域，以及改革鐵路投融資體制。這些改革事項，除了最後一項是為了收拾整頓前鐵道部留下的爛攤子之外，其他的改革對台灣企業界以及在大陸的台商而言，可以說息息相關，也將帶來全新的商機。
另外，關於資源性產品價格改革，包括要推進電價改革，建立生活用電、水、氣的階段性價格制度，由於大陸在能源價格改革上不像台灣要備受立法院、在野黨以及社會各界的抗爭泥阻，看來將是7大領域中最能見效者，但也必將影響今後的經營成本。
城鎮化與城鄉改革，重點擺在制定城鎮化發展規畫，推進戶籍制度改革、推進土地管理改革，建立農村產權制度，其中每一項其實都是經緯萬端，甚至如建立產權制度不啻是對共產制度的顛覆，可以想見過程中勢必阻力重重，堪稱是改革方案中的「深水區」。
至於基本民生保障改革，包括逐步統一城鄉居民基本醫療保險制度，嚴格食品監管、環境保護制度。國務院的紅頭文件還特別強調要求健全最低生活保障，建立最嚴格的食品藥品安全監管制度，以及最嚴格的環境保護監管制度，這些改革標的，恰正顯示大陸在歷經30多年的改革開放，依循摸著石頭過河與讓一部分人先富起來的原則，其實已造成嚴重的貧富、城鄉、沿海內地之間的差距，同時還付出沉重的環境代價。於今習李體制敢於面對推動改革，自然值得肯定與期待，也是中國真正能夠脫胎換骨不可或缺的重要環節。
不過，談到中國的脫胎換骨，或所謂的要實現「中國夢」，經濟改革的推動與落實不應只是最終目標，中國真正脫胎換骨的最後一哩路還是要透過政改的啟動才有機會實現。對習李體制而言，現階段談政改也許還太沉重，但政改無限期稽延，時間成本也會愈大，習李新政心裡還是應該要有一盤棋才好。
關鍵字：7大改革領域
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