FT社評：特朗普或毀掉世界貿易規則
更新於2017年2月28日 12:51 英國《金融時報》 社評
特朗普政府官員已要求美國貿易代表辦公室擬定一份對付中國等國家的單邊措施清單，這種走向單邊主義的跡象令人不安。
全球貿易規則的整體框架近年來經受了數番可怕的風浪：中國崛起，引發了世界各國對本國就業流失的憤怒；全球金融危機，以及全球保護主義復蘇的威脅；部分富裕國家不平等狀況日益加劇，其根源常被歸咎於貿易。這一切都使世界貿易組織(WTO)不得不拼盡全力去維持和平。
幸運的是，儘管WTO制定規則的職能或多或少陷入了停滯，但此前協議中訂立的法規在很大程度上抑制了保護主義的破壞性衝動。然而，這種局面可能在唐納德•特朗普(Donald Trump)領導的新一屆美國政府手上終結。特朗普把貿易逆差視為交易夥伴國破壞規則的初步證據，並且蔑視WTO之類的機構。
據爆料，特朗普政府官員已要求美國貿易代表辦公室(Office of the US Trade Representative)擬定一份對付中國等國家的單邊措施清單。這一舉動雖說並不出人意料，卻令人不安。美國已經擁有一些影響較廣的“貿易防禦”工具，即反傾銷和反補貼關稅。進一步走向單邊主義、而不願訴諸WTO，可能對現行多邊貿易體系造成不可挽回的傷害。
毫無疑問，特朗普可以利用他繼承的工具來製造嚴重損害。美國國會覺得賦予總統破壞性遠大于建設性的權力是合適的。白宮要將一項貿易協定提交國會表決，需要獲得特別“貿易促進授權”。但總統本人可以利用各種各樣的法律，依據國家安全、“龐大、嚴重的”收支逆差、國家緊急狀態或對“不正當”限制措施予以報復等定義模糊的概念來徵收緊急進口關稅。
當然，這些措施會受到美國法院或WTO爭端解決機制的挑戰。但始終存在這樣的可能性，特朗普可能乾脆忽視WTO的裁決，把發生訴訟的交易夥伴國對美國出口徵收懲罰性關稅視作敵對行為。
這樣做的危害將大於好處，對美國國內和美國以外的地區都是如此。全球貿易體系或多或少發揮了作用。在巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)治下，美國貿易代表辦公室在將中國訴諸WTO方面變得激進得多，並在稀土、汽車與汽車零部件以及風力發電設備等領域打贏了一系列官司。中國經濟仍被政府干預嚴重扭曲，但自2001年加入WTO以來，中國大體上服從WTO爭端解決機制的裁決。北京方面已經意識到，在WTO框架內提起訴訟並非本質上敵對的行為，而是解決衝突的途徑。
讓一個擁有中國這般規模和活力的巨大貿易經濟體融入全球貿易體系並未易事。但是，假如許多爭端不是通過WTO調解，中國肯定會表現出更強的對抗性和破壞性。
考慮到把一個控訴美國單方面採取保護主義措施的案件提交至WTO所需的時間，交易夥伴國有可能也通過實施緊急防禦性關稅去回擊美國的做法。
近幾十年來，人們經常提到在現代社會重啟災難性的“司莫特-郝利關稅”(Smoot-Hawley Tariff)的威脅——這種關稅開啟了大蕭條(Great Depression)時期針鋒相對的貿易保護主義。如果特朗普政府的這些跡象延續下去，那麼這種關稅與現實之間的距離會比以往任何時候都要近。
關鍵字：WTO、貿易防禦、保護主義
美日歐銀行總裁 各有艱钜任務
2017-03-01 02:45經濟日報 編譯余曉惠／綜合外電
美國聯準會（Fed）主席葉倫和日本銀行（央行）總裁黑田東彥明年都任期屆滿，歐洲央行（ECB）總裁德拉基隔一年緊接著期滿。這些在危機後以非傳統貨幣政策帶領經濟前行的央行巨頭，在任期尾聲都將陸續遭遇新挑戰，形同「畢業考」。
葉倫剩下這一年任期，可能是她在這個崗位上最後一年。美國總統川普在大選期間曾攻擊葉倫，揚言等她任期結束時就會換新主席。
目前Fed是唯一已經啟動升息的主要國家央行，預測今年將升息三次。但曾任Fed副主席的李佛林（Alice Rivlin）說，絕對不會有總統樂見Fed加速升息，川普也不例外。升息會推高企業和消費者的借貸成本、抑制投資，尤其不利房市。
但對葉倫來說，在完全就業、經濟成長、通膨升溫的情況下，川普實施財政刺激的必要性有待商榷。她在參院作證時曾警告，川普新政的不確定性仍高，若國內景氣持續回暖，Fed不需要等到政府財政刺激後才升息，他同時也暗示，Fed不急著縮減資產負債表規模，不會在今年內讓Fed先前實施的量化寬鬆（QE）措施退場。
因此，葉倫的「畢業考」考題將是，如何克服來自政壇的不滿、加速升息，以及要怎麼佈局讓Fed縮減資產負債表。
在日本，續任機會一度渺茫的黑田，拜川普之賜可望迎來新一個任期。金融時報分析指出，川普勝選後日圓貶值，讓日本經濟前景好轉，有望助日本通膨率攀升至2%目標。日銀官員對管控殖利率曲線政策目前的成果相當滿意，黑田也暗示在通膨穩定回升前不會做出改變。日相安倍晉三身邊的官員曾透露，黑田可能獲得續任。不過，隨著日本通膨將在今年轉正，黑田將面臨要如何根除民眾「通縮思維」、並妥善管理通膨預期的挑戰。
德拉基的ECB總裁任期要到2019年才屆滿，他曾多次表示「不計代價」拯救歐元區，兒為了支撐歐洲弱國所祭出的購債計畫，到了期滿這一年也將劃下句點。雖然歐洲經濟增強、歐洲通膨也回溫，但極端黨派在歐洲聲勢加大，德拉基仍不敢掉以輕心，主要考驗反而將來自政治。
關鍵字：貨幣政策、升息、通膨率、政治
明年報稅省荷包 調高扣除額539萬戶受惠
2017-03-01 11:47中央社 臺北1日電
財政部長許虞哲今表示，5月稅改方案將併同檢討薪資特別扣除額，除採雙軌制外，也可望調高薪資特別扣除額上限，最快明年申報今年度綜所稅適用，估有539萬薪資所得申報戶受惠。
現行薪資特別扣除額為新台幣12萬8000元，但大法官日前做出745號解釋，指出所得稅法的法定扣除額上限，已違反憲法第7條保障人民的平等權，主管所得稅法的財政部應於2年內解釋意旨，檢討修正所得稅法相關規定。
對此，許虞哲今天在立法院財委員會備詢時指出，配合大法官解釋意旨，薪資所得可列舉扣除項目的檢討，將納入明年上半年修法，不過薪資特別扣除額度的檢討，今年5月即會併股利所得稅改方案一同提出。
許虞哲說，根據103年度資料，納稅義務人薪資扣除額，約佔薪資總額的18%，未來會在稅收充裕且足夠下，進行適當的調整。根據財政部初估，薪資扣除額每調高1000元，將會減少2.7億元稅收。
賦稅署長李慶華說，財政部當時制定薪資所得定額扣除，主要是考量一般受薪階級要透過記帳，逐一列舉與工作相關的支出，有其困難，為了便民並降低稽徵成本，才採定額扣除。未來將增列實額扣除，讓民眾可自行選擇。
但她指出，哪些項目可扣抵，目前仍在參考國外作法，詳細研究中，像部分國家治裝費可以列舉，但有的只限洗滌費。因此未來會採正面列舉，避免徵納雙方產生糾紛，但不可能100%皆可列舉，應會訂出列舉上限。
關鍵字：薪資特別扣除額
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